汉世祖

听他这么说，刘皇帝稍微安下心来，对他苦笑道：“国家财政，在于钱税，然而这税额的制定，想要把握好尺度，却也不易，少则财用不足，多则虑百姓负担......”
感慨了一番，即吩咐道：“尽快颁发下去吧，今天晚了，可与诸道一定宽限时间！”
“是！”
“陛下，汝国公将抵京了！”吕胤又道。
因为身体的缘故，也因为东南军政的妥善安排，李谷被刘皇帝召回了。闻之，面容一缓，道：“通知太子，让他代朕去迎接！”
“是！”





汉世祖 第30章 湖湘之治
如果要给大汉所有道州发展速度排个高低的话，那毫无疑问，湖南道必属第一，原因也很简单，底子相对薄弱，在得到有效治理之后，所取得的进步自然是巨大的。
千百年来，湖南都不能用纯粹的“楚蛮”之地来形容，沿湘江一线，以潭、衡二州为中心的核心地带，这也是一块宝地，土地肥沃，物产也丰。
同时，也享受了几次北方文化、经济南移的福利，在与中原交流联系的过程中，也形成了自己的文化基础。就近阶段来说，在马楚时期，同其他南方割据诸国一样，湘潭大地就经历了一次值得书写的大发展。
当初马希范能搞出个“天策府十八学士”，不管其成色如何，多少能够反映出一些湖南发展的情况。只是，由于江淮、吴越那边的光芒太过耀眼，再加上马氏子孙太过不肖，在内部倾轧与外部战争中，使得湖南饱受摧残，使得在诸多人士的印象中，湖南还是那个残破不堪的穷乡僻壤。
有经济潜力，也有文化基础，因此，入汉之后，制约湖南发展的主要因素，唯有一样，人口。这也是这么多年以来，湖南道州府官员们一直努力的事情。
朝廷是乾祐八年收取的，时至如今，也整整八年了。在这八年中，变化最大的，也正是人口的增长，从最初的五十万人口，发展到现在在籍户口超过百万，直接翻了一倍，这是年增长率接近10%的增长速度，可谓十分夸张了。
当然，这并不是纯靠自然增长，还得感谢前任执政长官昝居润，此公到任之后，可谓是兢兢业业，勤勤恳恳，一心一意带领三湘百姓谋发展。
一开始就深明丁口的重要性，在社会秩序稳定之后，就开始清查隐户，同时制定政策，招揽难民，吸引各方百姓移居，朝廷平蜀，连续上表，求得朝廷的同意，以川民填湘，仅此一项，就增长了十五六万人。再加上收编的苗、瑶蛮人，以及养育政策的刺激，湖南的人口增长自然“腾飞”了。
哪怕这样的结果，比起原属南平的三州府人口，还略有不如，但并不能否认这方面的成就。人口，是大汉对州县长官考核的一项重要标准，在湖南，因之而得到升迁的官吏就有数十人。
此前为了鼓励生养，减轻百姓的养育压力，昝居润特地从公库之中出资，以作奖励。同时，豁出面皮，向刘皇帝上表，请求朝廷拨款支援，虽然不可能一请一允，但次数多了，考虑到他收拾湖南那摊子不容易，多少也都会给些扶助。
说起来，就在这种来往中，湖南成了与朝廷联系最紧密的一个道。在平蜀之后的那一两年中，中枢那边只要收到昝居润的奏表，就有官员忍不住开玩笑，猜测昝使君又要求什么......
在如今这个时代，人才是第一生产力，当人口的增长得到满足后，其他方面的进步，也就可想而知了。一享山林之泽，二拥江湖之利，再大兴垦殖，鼓励商贸。
三年之后，虽然还谈不上温饱，但呈现出欣欣向荣之势。五年之后，治安良好，政通人和。八年之后，对当下的湖南百姓而言，也然称得上“小康”了，并且可以反哺朝廷了，潘美平岭南，其中半数的钱粮、七成的丁夫就是由湖南供应的。
在劝课农桑，开道疏渠，兴修水利的基础上，昝居润还另外发掘了一条财源，那便是矿产的采冶。尤其在南面的郴州境内，像金、银矿这样的贵金属，得到了大力开采冶炼，像规模大一些的银坑，郴州境内就有三处，到如今，湖南每年岁贡朝廷的银就达一万五千两了，这个数目也不能说少了。
在经济民生之外，文化事业，同样得到恢复，这片土地，是有足够的文化传承的。哪怕财政最拮据的那一两年，昝居润每年都会抠出一部分道府财用，支持学校，扶持读书人。
宣慰使石文德为首的一批湖湘士人，再加上一部分迁入潭州的川蜀文才，共同推动了三湘的文化发展。在大汉迎来统一，进入开宝时代之时，在昝居润的支持下，石文德纠集了一批文士，共同编纂出了一部描绘唐末以来湖南政治、军事、人文、风俗等历史与社会面貌的书，取名《湖湘志》，并在开宝大典时，与进贡方物一起献上，得到了刘皇帝的赞赏。
可以说，在昝居润的治理下，湖湘大地，再度迎来一次大发展。让人遗憾的是，天下无不散之筵席，昝居润被调走了，去江浙，如今更是闽浙巡抚，可以算是高升了。
不过，对于湖南百姓而言，却是一大损失。据说，昝居润登船离开之日，万民挽留，长沙城中百姓为之一空，争相送别于湘江之畔。或许有些夸张，但百姓们对昝居润不舍的感情却是真的，为了纪念他，特地将接引浏阳河的一条水渠更名为昝公渠。
治湘八年有余，除了留下一份杰出的政绩，还有如此名声，也堪称的不凡了。严格意义来说，论治功政绩，在大汉的所有地方长官之中，昝居润保底第二，但因为湖南在大汉的地位，着实不高，纵然做出了实在的成绩，也不够瞩目。
开宝元年的长沙城，已经看不到当初的破败，因战争所受的创伤，也早已被修复，人口也恢复到了五千余户。要知道，早年为了恢复发展，昝居润把人都推出去开垦了，城中人口一度跌至不到两千人......
官署之内，走了昝使君，迎来边使君，如今，轮到边归谠来接手湖湘了，带领三湘子民继续前进了。边归谠，在乾祐初年的大汉政坛上，还是很活跃的，最高曾担任过御史大夫，主管监察系统，屡次直言上表，言必有理，切中要害，也十分得刘承祐敬重。
只是，由于后来对武德司的几番针对，最终惹恼了刘皇帝，被外放为淮西道按察使。在任期间，严肃法纪，清除奸吏，后又调任荆湖道，改知江陵府，如今成为荆湖南道的长官。




汉世祖 第31章 边公在任
自古以来，一朝天子一朝臣，地方上也一样，换了一任主官，执政方针、治理手段，都会有所调整，这是可以想见之事。当然，不管如何变，都要在朝廷的大政方针的范围之内，总体原则要遵循朝廷所定国策。
边归谠要昝居润，至少前任在湖南已经打下了一个良好的基础，哪怕萧规曹随，也还是还做出一番政绩的。不过，这么多年来，愿意笼罩在他人的光芒下的人终究是少数，尤其是到边归谠这样的地位。
当然，边归谠也不是那种为了显示自己存在感，就沽名钓誉、滥改其政之徒。事实上，仅按照的“开宝新政”的思想理念，执行政策，就足够他忙上一阵子了。
到任的数月之间，边归谠的精力也主要投入在上边的，尤其那些惠民、惠农办法，以最快的速度推行下去，教育敦促各道州官吏，布告全境百姓。
虽然距离贯彻落实，出实际效果还需要一定的时间，但在官府的宣扬之下，也已经使得湖南民情大悦，多少带有些期待。尤其是那些最直观，听得懂的东西，比如减丁钱，降两税......
如今，已然入秋了，也到了检验新政落实，考验官府公信力的时候了。虽然比往年晚了些，但夏税的收取，也开启了，按照朝廷给湖南的定额，边归谠也根据诸道州往年的情况，一层层地分下去。
而往往就是在这种政令下达的过程中，最容易出问题。作为一个传统的文臣，边归谠廉正耿介，深知无信则不立的道理，对于已经宣扬出去的政策，做出的承诺，绝对不能失信于民。
因此，在今岁夏收开启之前，就连发大令，劝勉告诫诸州县官吏，勿负朝廷所托，切实执行新政，同时，还专门从布政使司衙门挑选了一批僚吏分赴各地，指导监督。
秋季的长沙，气候自是宜人，景致也十分养眼，瑟瑟秋风之下，竟无一丝萧索之意，反而带给人们一种闲适之感。
当然，作为湖南的最高行政长官边归谠，却无兴致也无时间去欣赏长沙的美景风物了。官署之中，处理完手头的庶务之后，简单地做些休息，边归谠又投入到对湖南各种籍册的阅览之中。
想要治理好一个地方，首先得了解其情况，再因地制宜，若是自以为是，一意孤行，那么注定不会有个好结果。
作为一个成熟的政治家，边归谠明白这个道理，在这段时间中，他有半数的时间，都花在体察湖南政情、民情之上，倘若发现问题，也是及时整改。
如今，在初步取得对湖南民政的控制，并着手贯彻新政后，他也开始为自己的治策做准备了。毕竟，开宝新政不是短时间就能见成效的，而他的治政理念与重点，却是要尽早确定。
或许是早年的为官经历，边归谠每任一地，最乐意做的，也最擅长做的，就是纠察不法，澄清吏治，到任湖南，亦然。
此时他查阅的，就是这些年湖湘诸州的刑事狱案，并且，迅速从中找到了自己的施政方向，还是老办法，澄清吏治，强化治安。
湖南如今算是个“移民”的地区，外来人口众多，且成分复杂，这就难免带来与原主百姓的矛盾，以致于民间的冲突频繁，并日趋严重。
同时，由于对苗、瑶等蛮民的编户融合，汉夷之间也并非是和谐相处，时不时地也有些冲突，流血案件也不少。社会治安，是个有巨大进步空间的问题，在边归谠的目标中，路不拾遗，夜不闭户是该做到的。
同时，暂居润对湖湘的发展有卓越贡献，但在官吏的管理与教育上，却缺乏约束，过于看重政绩而忽视了操守，以致于湖南的吏治并不算良好，至少在边归谠的眼里，是需要整治的。
所谓的政通人和，也只是宏观上的，整体取得了不俗的成绩，但并不能掩盖背后的一些问题。以郴州的银坑为例，为了保证采冶产量，每年上报的矿工伤亡数量，居高不下，虽然都有矿难、意外等因素掩盖，但边归谠一眼便看出其中的问题，必然不乏过度役用矿工的情况。
在边归谠沉浸在他对湖南下一步治理的构想中时，一名身着浅绯袍的官员走了进来，拱手拜道：“边公！”
抬眼看见来人，边归谠放下了手中档案，脸上露出一点矜持的笑容，道：“李长史来了，坐！”
来人名叫李观象，乃是原湖南节度使周行逢下属的第一幕僚，被委以帅府一切民政事务，后来更是作为周行逢后勤大管家。朝廷收取荆湖之时，在最后阶段，积极纳降，使长沙和平“解放”。
能在周行逢那种残忍好杀的强人手下，做到文臣之首，李观象显然是有一定才干的。归顺朝廷后，先是辅助安定长沙、招抚诸州，被慕容延钊举荐为朗州长官，后又调任长沙任知州权县令，还有幸作为湖南的使者，进京述职献贡。
如今，官拜荆湖南道长史，在地方上，也是五品高官了。经过多年的实验与调整，诸道布政使司的机构职位也基本定下来了，布政使下，除了对应州县职事的僚佐外，主要职位有三，别驾、长史以及参政，其中参政非常设，算是一个过渡性的职位，一般州级官员升迁前，就会都布政使司做一段时间参政。
由于上任别驾调走了，目前有缺，也就使得李观象这个长史，成了边归谠的副职。而由于李观象此人，有见识，有志向，也吃得了苦，了解到边归谠的清正廉洁，在其到任之后，又恢复了在当年的清苦自励，剑谱律己，一段时间下来，也颇得边归谠的好感。
此时，注意到公案上那一堆的档案，不由朝边归谠感慨道：“边公又在审阅道州籍册吗？勤勉如此，实在令人感佩啊！”
听其恭维，边归谠微微一笑：“若不能通习民政详情，如何对症下药，因情施政？只是昝公把湖湘治理得太好了，老夫怕处事不当，反让三湘百姓受了苦......”
当然听得出，边归谠这是故作谦虚，李观象当即拱手道：“边公清正，克己奉公之名，天下皆知，湖南百姓有您这样的亲民官，实乃福气！”
简单寒暄几句，边归谠问李观象：“有何事？”
谈及正事，李观象脸上有些明显的严肃变化，将手中拿着的两份公文呈上：“关于南征两广征伐诸州丁夫的名单以及酬赏钱粮数额，已然整理出，请边公审阅，如无异议，可颁行下去！”
“这是应该的！”边归谠立刻表现出了重视，接过认真地浏览起来。
没错，平南都快一年了，对于从征民夫的犒赏，才刚刚开始做结算，当然，这并不能算慢，从朝廷到地方，再到各州县，要经过的流程与环节也是不少。
对于赏赐的数目，边归谠是没有太大意见的，兵部那边有明确的指示，只是人员、功劳、伤亡情况，这才是需要核实的。
“可曾核实过了？有无出入？”瞄了眼李观象。
“已然！”李观象自信且肯定地回答。
考虑了一阵，在死亡及伤残的那份名目上看了看，边归谠道：“如无出入，就吩咐落实吧，尤其注意，务必分发到户。另，让各州县官吏，当亲自上门的拜访，以示抚慰。长沙伤亡之家，也把名单列出来，抽时间，老夫也当亲往！”
“是！边公真仁德君子啊！”
恭维一句，李观象又继续道：“另外，收到江南道移文，第一批迁豪，已然登船，溯江而上，请本道准备好接收安置事宜！”
“哦！”一闻及此，边归谠立刻来了精神，问道：“有多少人？”
李观象答道：“约三千户！”
显然，韩熙载之赴江南，已经轰轰烈烈地展开整改事务了，第一件事，办的就是迁豪，如今看来，落实得很迅速。
而对于湖南而言，来自江南的移民，绝对是优质移民了，这些人在地广人稀的湖南，完全可以作为带头致富的那批人。
同样的，对于那些被强制迁出，背井离乡的江南宗族而言，湖南大概也是最好的去处，只好比起那些被分到山阳抑或西北的人来说，简直是幸运。当然，被迁的，也不完全是豪右，还包括富农、商贾。
边归谠也是喜上眉梢，接过公文，嘴里问道：“你觉得，这批人该安置在何处？”
毫不犹豫，李观象道：“潭衡二州，犹可容民五十万！”




汉世祖 第32章 邠州，北迁队伍
十一月的关中大地，已经可以用严寒来形容了，万物萧条枯败，簌簌北风席卷而过，天地之间一片肃杀，虽无雪痕，却有霜意，从空气之中，似乎都能嗅到那刺骨的森寒。
一般这种时节，不说关中百姓，就是动物野兽，都减少了外出活动，蜷缩隐伏，苦熬过冬。开宝元年的关中冬季，节气不算极端，相较于往年，没有过分地冷，因而可以发现的是，有不少黔首，响应官府的征召，进行公共建设，在邠州就是这般。
服劳役，是每户大汉子民所必须履行的义务，每年都至少要贡献一个月的期限，当然，这是可以用钱粮绢帛来抵扣的。早年，因为劳力缺乏，贫苦的黔首之家，甚至让缫丝织布的女子妇人代替家里男丁服劳役，如今这种情况却是少多了。
并且，在很早的时候，朝廷便规定，官府征召劳役，不用百姓自备粮食、工具，全部由发起的官府承担，条件允许的甚至会予以一些赏钱。在东京以及靠近京畿的地区，是很平常的事，其他地方就得看官府财政以及官吏的情况了。
邠州知州名叫王祐，现年四十一岁，性倜傥而有志气，进士出身，属于朝官知地方的典型，早年担任御史、户部员外郎、知县，两年前调任知州。
邠州这个地方，原属静难军，属于关中要地，渭北重镇，西邻泾渭，南接京兆，早年的时候，属于朝廷稳固西北局势的一处基地，已故汾阳公药元福就曾担任过静难军节度使，率领邠宁子弟，内制凶暴，外御敌寇。
不过，随着藩镇被削弱，朝廷实际掌控的疆域外扩，邠州也就逐渐成为了关中腹地，靠着滨临泾水的便利，也算是关内中上的州郡了。
王祐算是个大器晚成的官员了，到任不足半年，就经受了一次考验，乾祐十五年那场关中大旱，邠州也受到了波及，田亩荒旱，粮食减产，饥民滋生。在这样的背景下，王祐身体力行，积极赈济，率领官民，抗旱抗灾，最终实现的效果是，熬过岁末，邠州治下，无一丁一口因冻饿而死。
不管其他州县的情况如何，至少邠州这边，情况是属实的。此前，刘皇帝曾问过吕胤，灾害背景下关中可有冻饿而死者，事实情况是，有！甚至于，哪怕没有灾害，西北州县，也不乏冻饿的情况。
王祐出名的第二件事，就是在征发劳役的事务上，发现了弊病。治下的定安县令，在此事上欺上瞒下，一方面让辖下百姓以钱粮布帛冲抵劳役，一方面又巧设修路、疏渠、缮城的名目支用公库钱粮，当然，这双份的钱粮布帛都落入县令囊中......
对于此等弊案，王祐自不能容之，察觉之后，即将定安令羁押起来，然后搜集证据，基本没费什么力气，事实清晰，人证物证全有，送交按察法办。
作为知州的朝官，王祐是有资格直接向刘皇帝上奏的，于是就此事的情况，向东京递了一份奏表，谈及他对此事的看法。
然后，得悉此事的刘皇帝大怒，可以想见，定安县之事，绝非个例，全国县邑上千，什么幺蛾子都可能出。
于是诏令中央及地方诸司，就此类情况进行一次清查，结果显而易见，像定安令这样的“聪明人”，还是不少的，并且由此爆出了好几例贪腐案件，牵涉其中州级官吏就有十几余名。
震怒的刘皇帝，又直接干预司法了，全部处死，因为这样性质的案件，不只是贪腐问题，还涉及到欺瞒朝廷，无视中枢权威。
让刘皇帝忿忿不平的是，征发徭役，基础建设，乃为利国惠民，朝廷甚至由此在制度上与地方以支持，每曾想到，反而成了一部分贪官奸吏中饱私囊的便利。
也再度让刘皇帝觉得，要治理好国家，要当个好皇帝，实在太不容易了，越发感觉，治国的过程，就是自己与全国官吏斗智斗力的过程。
这个事件的后续，则是在各地工程的启动上设置了一定的限制，需要提前上报，并由上级官府进行检查监督。该修的还得修，该建的还得建，不能因噎废食，只是刘皇帝心中有谱，不要期望永远不出问题，这世上总不缺“聪明人”，也不少让人钻的空子......
而在此冬，王祐是以邠州官府的名义，下达征发命令，在新平、定安、襄乐、宜禄几县，开挖沟渠，兴建池塘水库，显然是为了干旱做预防。
在西北地区，水是尤其重要的资源，在乡野，每年也不乏为灌溉的水源而争抢、斗殴、伤人的事件。因此，既有官府的命令，又有开渠的诱惑，再加王祐积攒的名望，邠州百姓的大多踊跃响应，严寒并不能阻止他们的热情。
在这样的背景下，一支上千人的队伍，冒着风寒，顺着那坎坷不平的道路，沿旧邠宁道，踽踽北上。
因为国家的政治、经济重心都关东，并渐移东南，朝廷在交通的改善上又把主要精力放在水道上，陆道的情况，一直都不算好。直道、驰道的铺设，也就中原地区比较完善，再加主要的驿道、官道得到了足够的修建，至于其他旱道，现状不能用恶劣来形容，但也谈不上发达，就北方而言，越往西北，这种情况越明显。
因此，路过邠州的这支队伍，走得很辛苦，气氛也压抑。这支北行的队伍，不是商队，在大汉还没人有实力能组织起一次上千人的商队，也不像流民，车辆甚多，家私甚多，马、驼牲畜也不少，整个看起来，倒像一支游牧的部族。
当然，这只是表象，前有向导，中有巡骑，后有官差，队伍中的人，大多操着南音，一个个面沉入水，苦大仇深，流露出一种压抑着的怨恨的气质。
没错，这支队伍，就是自东南外迁的其中一部分的地方豪强的。在没得选的情况下，迁往湖南，算是最让容易接受的，但不是所有人都有那个幸运，而北迁的人，则可以用劫难来形容了。
被强制着，变卖家产，离开安逸富庶的东南宝地，而远迈数千里，几乎横穿国境，迁到苦寒之地的西北，换作任何人，都会愤怒、怨恨，这种情绪，随着这一路的千辛万苦，已然在这支队伍中蔓延开来了。
也察觉到了这种情绪，负责随行北迁的官吏、兵卒、差役，近来都小心了些，加紧了看管。事实上，不只是被迁的豪强，就是负责这项差事的官兵，也多疲敝了，都期待着尽快抵达目的地，好解放。
他们这支队伍，自京口登船，一路沿水道北上，经淮河入黄河，而后西进，至陕州境内后，弃舟登岸。因为基本都是举家迁徙，家私辎重极多，一路上走走停停，效率尤其低下，抵达邠州，前后已经过去四个多月了。
这一路走来，也是历尽千辛万苦了，然而，寒冬之下，这漫漫长途，似乎还望不到尽头，令人有些绝望。
因此，哪怕得知过了邠州，就将抵达终点庆州时，除了随行的官兵差役之外，也没有人露出什么喜悦的情绪，大多麻木了......




汉世祖 第33章 豪强
不得不提的是，比起真正的流民，这些北徙的江南地方豪右境遇要好得多，家产基本保留，衣食能够保障，有公差随行庇护而无盗匪之害，哪怕免不了出钱买平安，像他们这些人，可是被劫掠的优质目标。