汉世祖

东南的政务，两江地区，暂时由范质挂同平章事兼着，两浙则由昝居润负责，因此，韩熙载这个安抚使南下，并非去安政抚民的，相反，他是去搞事情的。
刘皇帝给韩熙载的任务，一共就三条。
第一，迁豪。把江浙地区那些巨富、豪商、大地主迁出，给江浙百姓腾出更多的生存空间，缓解社会矛盾，减少贫富差距。迁移的目的地主要有三处，一湖南，二西北，三山阳。
第二，打击不法。这属于专项打击，惩治黑恶，对于那些倚仗特权，鱼肉乡里，声名狼藉的人或家族，施以最严厉的打击，配合着迁豪行动，双管齐下。
第三，土地的再分配。这也是最重要的一件事情，虽然不打算如当年在蜀地那般“轰轰烈烈”，但在江浙哪怕钝刀子割肉，几种手段配合施行，也要打破原本的财富格局。
当然，刘皇帝自己心里也清楚，这只是一次重新洗牌，清除旧秩序，构造新格局，缓解土地、财富矛盾，加强统治。甚至于，刘承祐对韩熙载直言不讳地说，江左贫富不均，朕均之，当然，这只是私下里的说法。
另一方面，也刘皇帝个人意志在作怪，两江、吴越之地，经济、文化在李、钱两家的治理下，确是取得了巨大的发展，但同样的，原本寄生于两个政权下的既得利益者，不受刘皇帝所喜。
或许是刘皇帝的心眼太小，如今天下归属大汉，不愿让那些人继续过得安逸，活得滋润，必须得变，变得让刘皇帝觉得合适了，感受到统治力了，才能罢休。
事实上，就韩熙载个人而言，对于刘皇帝这种整治豪强的做法，是有些惊的，觉得太激进了。毕竟，当初他的改革，就属于保守治疗。
那时候韩熙载的政策，如果只是对权贵、大商贾、大地主进行限制，从其口中夺食割肉的话，那么刘皇帝就属于断根，推倒重来。
手段太激烈的话，容易引得变乱，激生民变，乃至兵变，永远不要小瞧地方豪右宗族的影响力。然而，当注意到刘皇帝那双如同皓月一般明亮的眼神，其间神光露出的若有若无的笑意，韩熙载当时就息了进谏的想法。
看得出来，天子用他，是看上了自己的少许名声与才干，并给自己一个正名的机会。同时，要的是个执行者，具体的事务，自己可以建议，但决策性的事情，可就轮不到自己多嘴了。
再者，就算和自己设想的有所偏差，如今机会给了，干不干？想清楚了这些，韩熙载也就聪明地做出了选择......
也是，似刘皇帝这样的雄主，统一之君，再加一贯养成的强势风格，岂能是江浙那些旧权贵、豪右所能威胁得到的，又有何资本与之讨价还价？
仅剩的少许顾及，或许就是不愿使完好的东南半壁陷入战乱，而受到不必要的创伤。然而，刘皇帝做的，又是他自认为正确的、必要的事情。
如果真因为政策过于蛮横，手段过于激励，而激起动乱，刘皇帝又岂受此威胁。可以拿出来直说了，当初蜀乱，一定程度上就是刘皇帝潜意识的纵容，而导致的结果，既然不怕蜀乱，又岂惧区区江浙？
如今的刘皇帝，如今的大汉朝廷，可以用一句话来形容，举天下豪杰而莫能与之相争，更何况，“豪杰”们已都被尽数剪除，何惧余勇？
一切的一切，不管是否正确，不管非议如何，最终都只能按照皇帝的意志与想法，去施行，去尝试。做得好，做得成功，那他还是英主明君雄才，做得不好，到最差就是个隋炀帝，更何况刘皇帝还是个“开挂”的。
当然，刘皇帝也不是莽夫一个，会计算得失，会衡量风险，会抓时机。而对江浙的事务，也是在忍耐了几个月后，方才准备实施。
成功平南后的这几个月中，朝廷对东南地区的善后工作可一直没有停息过。到目前为止，最重要的几件事，都办得差不多了。
其一，原本金陵、杭州的官僚，基本都北迁了，将其上层政治，一扫而空。
其二，将原本两国制定的那些苛捐杂税一并废除，晓谕全民，施恩于民，得到了好处的东南百姓，或许还会观望一阵子，但至少不会对大汉朝廷有更多的排斥。
其三，能员干吏南派，汰换了大量原来的南方职吏，到开宝元年二月，东南各州县官府，基本掌控在朝廷手中，臣服于大义，形成事实上统一。
其四，军事上的彻底整顿，原本两国三十多万的军队，被迅速消化整编，妥善安置。提及此，又得赞扬钱弘俶的深明大义的，两浙之地，不只有数百万民，还有超过十四万的军队，让朝廷不废一兵一卒给收纳了。当军队得到控制，那刘皇帝也就有足够的底气，去做任何事。
更重要的，刘皇帝对江浙的整饬动作，算是站在大众的立场上，去侵犯少部分人的利益，有民意基础。哪怕没有，行动展开之后，也足以创造民意。
只要不站在所有人的对面，与天下人的利益冲突，那无论发生什么情况，他也有足够的底气去面对，却解决。说起来，刘皇帝有的时候，是真有其“任性”的一面的。
当然，派去江南的“工作组”，不只韩熙载一人，他只是主导。刘皇帝从京内诸司，抽调了十名能吏，地方上把王著以及张懿（张洎的叔父）派去了，再加上钟谟以及一干南臣的配合。
同时，当地军政也都去了诏令，全力配合！





汉世祖 第24章 巡游
三月中，大规模的春耕活动已然结束，中原大地上，连片的山林田亩，已被绿意所覆盖，勃勃生机，昂扬姿态，就仿佛在诉说着迈入新时代的大汉一般。
静极思动，在宫中待久了，刘承祐也就离开皇宫，走出开封，巡察一番。不过，这只是一次郊游性质的出巡，就在开封近畿，不曾大张旗鼓，既为散心，也为巡视一下京郊的农事。
重农，是刘皇帝秉持了十多年的国策，民以食为天，这是再朴实不过的道理了。哪怕生活在开封这个商业气息愈加浓厚的都市里，却也没被迷惑，帝国的基础，永远在民与农。
每年春耕，只要在京，刘皇帝都要亲自下地，挥一挥锄头，翻一翻地，纵然不在，也会有宰相带头。今岁例外，刘皇帝没去，却有太子刘旸带头，下地干活。
早年，有御史上奏，为表重视农桑之意，于汉宫之中设观稼、亲蚕二殿，当时刘皇帝同意了。不过没有几年，就被刘皇帝废除了，并直言，如欲观稼亲蚕，何须止步宫中，重视农桑，需要的也不是这些形式化的东西，然后便以身体力行、国策大政来显示他对农事的重视。
当然，那也是刘承祐“被害妄想”在作祟，觉得是有人想把他束缚在皇城之内。事实上，哪怕不废观稼、亲蚕二殿，该做的事同样可以照做。
平坦的蔡河，就如一匹白练，蜿蜒南下，清波荡漾，水上同样不乏南来北往的船只，目的地也是直通开封。开封如今是天下的中心，也是漕运的终点，东南漕运以汴、泗为主要输送通道，南方则以蔡河通漕。
策马轻驰，顺着蔡河河道南下，刘承祐对跟在身边的王溥道：“齐物，朕犹记得，当年奉先帝梓宫赴许州睿陵，北返之时，就是沿此道还京，当时朕还听你讲了一番此河的来历，从而萌生出重开蔡河的想法！”
回到朝廷后，王溥还是最受皇帝信任的大臣之一，而经过这么多年的历练，其威仪气度也越发沉着。此时闻言，王溥笑应道：“整整十四载过去了，陛下之明睿，犹不减当年啊！臣犹记得，当初的蔡水故道，干涸湮废，融于荒野，御驾所行，几乎重新开道，然而如今，已是百里通波，复为南北漕运要渠啊！”
谈及许州、睿陵，就不得不提一下，被监禁在睿陵替刘知远守了整整十四年墓的皇叔刘信，终于熬不住，于开宝元年二月十九死了。
当许州官府上报之时，刘皇帝情绪表现似乎十分复杂，隐隐有种感伤，哪怕刘信这种结局，是属于他规划好的。当然，以刘信当年的罪行，将其处死也不为过。
时间，真的是厉害的东西，十多年过去，当初罪大恶极的刘皇叔也引起了不少人的同情，而再问及当年那些受害的许州百姓，除了少量被迫害得家破人亡的人之外，大部分人也都遗忘了，毕竟，万事还得向前看，还得生活，怨恨也不能当饭吃......
若不是刘皇帝的性格与心理作怪，或许在里外那么多人的劝谏下，他还真就下诏赦免释放刘信了。如今，人既已死，一了百了，刘皇帝也就可以少去忧虑一件事了。
对活人，或许显得苛刻且无情，但对已经作古的刘信，刘皇帝终于仁慈宽容了些，下令许州官府厚葬，并让宗正卿刘承赟前往主持葬礼。
“还需感谢王卿当治河之功啊！”当然，此时的刘承祐已经彻底遗忘刘信那回事，看着夹岸绿树掩映，清波荡漾的蔡河河，喟然而叹。
刘承祐嘴里的“王卿”，自然不是王溥，而是王朴。蔡河的重新开通，是在王朴主持的对汴、泗运河改造期间的其中一个工程，当时只是为了重新打通与南边陈、蔡二州的水上通道。后来，随着对此河道使用的加重，又经过了一次疏浚，同时引开封西面的郑河为源，由此，开封南边漕运大通，南方的财税、物产通过蔡河入京，最为省时省力。
“兖公之丧，对大汉确是一大损失啊！”二王之间的关系不错，王溥此前也受王朴的提点与帮助，此时，也感慨着。
摆了摆手，刘承祐问王溥：“有人建议朕大启河工，对中原各水系进行一次全面的治理疏浚，既能防治水患，更可全面通达漕运，你以为如何？”
闻此言，王溥眉头稍微紧了下，略作考虑，禀道：“臣以为，河工水务，息关国计民生，朝廷更需通过漕运，使得八方财货，供馈京师，如果能够大治，于国于民，自有益处。只是，天下初定，朝廷需要调整的事务太多，还当循序渐进.....”
王溥这张嘴，刘皇帝就知道他的意思了，当即笑道：“卿且放心，朕不学隋炀帝，不贪大求快！”
“陛下英明！”
“前面是什么地方？”指着南面，比临蔡河的一处镇甸，刘承祐问道。
“回陛下，自东京由蔡水南达陈州，沿岸共设有三处市镇，此为第一镇，名通许，乃乾祐七年所设，户两千余！”闻问，跟在另一边的石熙载回答道。
皇帝出巡，作为近臣，在了解基本去向的基础上，石熙载可备足了功课，因此，刘皇帝一问，就立刻解释一番。闻之，刘皇帝果然很满意，又问道：“这些年，开封境内一共增设了多少像这样的镇子？”
石熙载又道：“开封境内，新旧市镇，共计十五座，其中新增七处，皆依水而设！”
“这些水网水道，恰如一条条血脉，而开封就是心脏所在！”闻言，刘承祐叹道：“对于这些生命线，朕又岂能不加以重视，予以疏通扩展？”
“陛下此比，却也分外形象！”王溥轻笑道。
“今夜就不回京了！就下榻通许镇！”虽然天色早，但刘皇帝已经决定不回宫了。
说完，马鞭扬起，只抽了下，骏马嘶鸣一声，沿着土道，向南奔去。随行的侍从、护卫们见状，也赶忙跟上。
纵驰之间，树林、土岗、河流飞掠而过，当然，除了这些景致之外，还有大量土地。在开封近畿的平原上，田亩、农舍，也是密集成片，基本都已种上了早苗，绿意一片，有农人料理于其间，放眼望去，心旷神怡。
在进入通许镇前，刘皇帝忽然问起：“方才经过的那一片农田，那般规整，可知是何人的田土？”
与洛阳那边不同，开封这边，土地也算肥沃，但是广置土地的人却不多，毕竟是天子脚下，搞兼并也不敢那么大胆地在皇帝的眼皮子底下。
当然，只是得到了一定的遏制，还是有些人，家田百顷的。不过，石熙载的回答，却让刘承祐略感讶异，那是官田，是陈留县属的职田。
在大汉，田地也是分属性的，大体为官田、民田，而官田之中，就有职田。自上到下，基本每个衙门，都配有一定的职田份额，雇农或以罪犯耕种，这些职田的产出，用来分担一部分俸禄以及对官吏们的福利。
开封府下辖十四县，是名副其实的天下一府，辖地扩大到这个地步，既是充实京城人口，也为了增加官田的数量。
面对石熙载的回答，刘皇帝若有所思，他想起了众臣上议中，就有一条继续扩大职田的奏疏，对此，他当然是倾向于拒绝的。
原因也很简单，扩田容易，但造成的影响却未必有利。朝廷保有一定的官田，是应该的，别的不提，就分担财政的作用，就是显而易见的。
然而，若是过多，那么耕农的问题，就很严重。目前的大汉，人口分布并不均衡，同时，也因为人口压力不大，在北方的土地矛盾并不突出。
百姓基本各有其田，劳力有限，官田过多，从哪里找人来种地？
如今的刘皇帝，一心想要治理好国家，出宫一趟，说是巡游散心，但所闻所见，都会与他的治国大略相联系起来......
而前前后后经过这么长时间，刘皇帝酝酿已久的新政，也将出台了。




汉世祖 第25章 开宝新政
开宝元年，三月十五，皇帝大朝，主题只有一项，颁布新政条令。这场在刘皇帝这边酝酿了近半年，在东京庙堂筹议了一个多月，并在民间引起反响与波折的“治国新策”，终于在一种千呼万唤中出台了。
说是新政，却非变法，只是为应对大汉新的形势，在国家发展到新的阶段，而采取的更符合国情、民情治理策略。并且，虽然以皇帝的意志为主导，但明面上，却是由群臣各抒己见，综合意见，商讨而成，官僚臣子们的参与度很高，哪怕大部分的意见都没有被采用。
而所谓“开宝新政”的主要思想，就一点，偃武修文，与民生养休息，所有的政令，其目的就指向一点，与民利惠。
在减轻民众负担的问题上，是朝野内外上下的共识，毕竟没有灭国统一的压力在那里，军事上在几年前重创辽国也大大降低，在这样的情况下，大汉有充足的余地来进行调整，给百姓们降降压。
而在具体的施行上，当然不是简简单单的一句减轻徭役，降低税收。经过群臣反复的商讨，再加刘承祐与宰臣们认真考虑，决定采取以下几项措施。
其一，是最直接的，将丁身钱从原本每年每丁百钱，减到四十钱，并且，将成丁年龄，由二十岁提高到二十一岁。
不管是此前的租庸调制，还是大汉沿袭的两税法，原本都是没有丁身钱这个说法的，只是，在南方诸国，都有类似的税收，或收钱，或收粮，或纳绢布。于是国初之时，为了缓解财政艰难，三司使王章那个“吸血鬼”，也跟着制定了一个“丁身法”。
最初的规定，每年每丁缴纳两百钱，且以十六岁成丁，就这种苛政，早期的大汉朝廷的岂能得人心？王章岂能不被骂？并且，当时有很大一部分的丁钱，没能进入国库，而落入了地方节度的口袋，成了他们名正言顺敛财的手段，反正锅可以甩给朝廷。
那时候也是没什么办法，不编着名目搞钱，朝廷都快维持不下去，哪怕在刘皇帝掌控军政，开始进行乾祐改革后，也只取消了那些过于荒唐的杂税，而没有动丁身钱。
直到后来，却孟蜀，平河中，大汉局势趋于安稳，开始苦修内力，准备攻取淮南之后，刘皇帝才把丁钱给改得“合理些”，每年每丁降为一百五十钱，成丁年龄提高为十八岁。
虽然仍旧很重，但总归有了进步，对于那些黔首而言，也是种减负解压。后来，随着朝廷局面日渐好转，取淮南，收秦凤，定荆湖，刘承祐再度与民以利，于乾祐九年出巡还朝后，把丁身钱降低到百文，年龄提高到二十岁，一直到如今，而大汉的百姓们已经在赞扬皇帝仁慈了。
如今，再在丁税上减负，绝对会民情大悦，高赞圣君了，而新成长的平民百姓或许不会意识到，原本他们是不用缴纳这丁身钱的。
而仅此一项，按照户部与度支的测算，朝廷每年在丁税上就要损失上百万贯。而这道政令，对于江浙闽的百姓来讲，是最为友好的，以吴越为例，他们每年每丁是要交三百五十钱的，如今一下子被降到四十钱，对大汉朝廷的好感与认可岂能不暴涨？
其二，就是在每岁两税的配额上进行调整，根据人口、土地、财产、富庶程度等条件，而划定诸道税额。沿袭自唐时的两税制，有一个看起来很先进的原则，就是量入为出，根据前一年所得标准制定征收额度，然后摊派天下。
如此固然减少了朝廷的麻烦，但因“户无主客，以见居为薄”、“人无丁中，以贫富为差”的理念，看起来是贫富均差，但是因为造成了人口的流动，并因户数变化而定额不变，而造成贫着愈贫，富者愈富的情况。
毕竟，在人口流动不受到巨大限制的情况下，都愿意往富庶的地区谋生，而人多了，摊薄下来，需要缴的税反而少了，穷的地方则反之。
当然，两税法如果只是弊端的话，也不可能延续这么多年而不被历代废除，这是国家的商品经济发展到一定程度之后，能够采取的税法，并在此制的助力下，商品经济得到腾飞，社会活力得到释放。
税额可以通过朝廷更改均衡，通过强权推行，但其中最让人忧心的一个弊端，就不得不重视了。那便是土地的自由买卖而造成的土地兼并问题，这是在两税税制下，一个避不开的问题。
当下，情况还不严重，人口还不多，土地富余，但过个几十年，就不一样了。因此，为了在此方面加以限制，决定增加土地交易税，课以重税，但凡买卖土地，买卖双方皆缴纳两成的税。
关于土地的问题，刘皇帝也是经过深思熟虑的，所谓摊丁入亩，并不是一把无往而不利的利器，且以大汉如今的发展程度，还远不到那一步。
当下，最合适的办法，还是在已有的基础上，进行政策调整，同样能够起到大发展的效果，助力经济腾飞。
除以上两则之外，在其他方面，同样体现着重农的思想，比如之前在东京引起风波的粮价政策，对于种地的农民而言，粮价涨了，就是对他们最大的好处。
同时，在全国各地兴建义仓、增加公粮储备的政策，除了对凶荒的预防之外，也考虑到，在丰年之时，由官府出钱以高于市场的价格从百姓手中购粮，一举两得。
另外，由于官府收税，以货币为主，在这个过程中，对于缺少钱绢的百姓来说，很容易在交易的过程中吃亏，以三年为周期，制定一个商贾购粮的最低价格。
总之，此次的开宝新政，主要目的，就是减轻黎民的负担。大汉的农民，可以说获得了自开国以来最好的优待。当然，他们也值得，毕竟在过去的十五、六年，就是靠着对他们的剥削方才有实力去建立功勋，成就大业。




汉世祖 第26章 新政与人事
当然，开宝年的新政，并不止于农事、民政，在养民生息的纲领之下，还着重提到了几条。
其一，吏治。除了继续明确反贪、反腐之外，对于朝廷的监察体系继续调整，使三法司的职权范围更加清晰。同时，对于朝廷其他部司衙的官职权责，也加以明确。
继续清减冗官，对中枢及地方道州诸衙职吏数量进行精简，以县政为例，除了朝廷委任知县、县丞、主簿、县尉等亲民官外，对于当差吃粮的吏人公人数量也进行一定的削减，对各类吏职进行调整，该合并合并，该裁撤裁撤。同时规定，小县各类公职吏人的数量控制在50人，中县75人，大县100人，望县150人。
大汉各县分级，还是按照人口划分，两千户以下为小，两千户以上为中，五千户以上为大，万户以上为望。当然，对全国人口清查登记，也在新政施行之列。
在选才方面，继续完善科制度，增加实用科目，扩大录取范围，控制录取名额，加强徇私舞弊的惩罚力度。同时，提高贵族荫官入仕的标准。
另一方面，继续拓展观政制度，不仅限于中央部司与近畿衙门，而向天下道州推行，并加强对官员的考核。同时，新的俸禄制度，也正式颁行，这是配合此前的勋爵制，提高官僚们基本待遇，毕竟在乾祐时代，刘皇帝并不算“优待”官员，经常听到有官员清苦而难以维继生活的情况。虽然属于少数，但也能地窥其一貌。
其二，则为河务。既为防备水患，也为疏通漕运，不管是对政治、经济、还是军事，漕运之通达，都是十分重要的一件事情。刘皇帝打算在旧有水道水脉的基础上，对全国的漕渠进行一次梳理，在此前的议政中，就有不少人就此提议。
不只是针对中原、东南，河北地区也一样，甚至于，关中布政使武行德也上表，请求重凿砥柱、三门。当然，在河务方面，刘皇帝始终秉持的一个基本方针，就是不急不躁，稳步推进，量力而行。
除了开凿、疏浚、改道、并流之外，针对于水患频发的地区，除了加固堤坝之外，就是继续推行植树，于水岸密植杨柳以固土。
其三，则是军事了。对于大汉的军制，刘皇帝目前还是很满意的，内外相制，更戍法也实行多年，算是稳固了，因而只是微调。
提高诸边戍卒的待遇，除了禁军的轮戍之外，对于地方戍卒，采取就近轮换的办法。另外，则是对全国军力进行一次调整，禁军、及边军主要是汰换，将老弱退役，地方则裁减，当然，岭南、东南地区暂时犹以重兵控制。而皇城宿卫的军士，则提升至一万人。
更重要的，则是刘皇帝做出一副不再对外用兵，军事以守备为主，一心经营发展国内的样子。当然，这只是表象，短时间内，确实没有再大规模用兵的意思了，国家需要调整，百姓需要安宁，以内安官民，外惑四夷罢了。