官雄

刘绍峰听江天放如此有把握的提及钱的问题，这正是他原本想问的，后来“藏”起来的规划所需的建设资金问题。
江天放如果不能解决资金的问题，那就很容易被他人以“不自量力”、“不尊重客观事实”、“好大贪功”等一系列帽子给扣住；你的想法再好，但是脱离实际，说小了，这是你吹牛，说大了，这是劳民伤财，哗众取宠。
“你真的这么有把握？”刘绍峰的话，还是没有直戳江天放的“薄弱”之处，反而是再次好心的提醒道。
“如果我连资金问题都解决不了，那拉开这么大的架势，动员了全县的干部职工，最后因为没钱而房子建不起来，别说上面领导了，老百姓一人一口唾沫都能把我淹死。”江天放从容的神态，调侃的语气，让场面顿时轻松起来。
“江县长，别说是刘主任了，我这个财政局长，最关心的就是你的建设资金能不能到位。到时候有人堵着我的门追债，江县长您可得来救我……”叶梅是财政局长，她最关心的就是钱的问题；江县长一力推行的城建规划，叶梅自然是不会反对，可要说她从来不担心钱的问题，那是不可能的。
财政局长不关心钱，还能关心什么？要是换另外一个人搞这么大个规划又不落实资金来源，叶梅早就找上门去理论了。
第一百八十五章敢为人先
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官雄 第一百八十四章居者有其屋
第一百八十四章居者有其屋
“事情会比你们想象的更加疯狂”
江天放叹了口气说：“之所以推行分税制改革，是因为中央财政没钱。我们现在已经紧张得必须裁军来让路于经济建设。现在，交通、能源、工业……哪里不是急需投入资金？别的不说，就说三峡工程，现在的预算直接投资就要900亿，相关投资需要1800亿，这么大的投资，不搞还不行，发展什么都离不开电力，但问题是这笔钱从哪里来？”
三峡工程经过十几年的讨论，已经提交到全国人大进行，将于下个月进行表决，媒体经过了广泛的讨论报导，这是在场的人都知道的关系到国计民生的大项目。
江天放继续说：“中央财政没钱，就只能从地方财政的资金上想办法，采取分税制，把分散的资金集中起来，优先投入到大项目上面去。很多地方财政本来就入不敷出，像咱们平洲，这样一搞，估计连工资都没法发下去了。地方政府能怎么办？就像汪县长说的，来钱最快，成本最低的办法就是卖地。”
“那也得有人买地，有钱买地啊？”叶梅问道。
“取消福利房就是契机啊。”江天放说道：“国家原来的想法是好的，把福利房建设的投入，以货币的方式补贴给城镇居民，住房实现市场化、商品化。可上面没有预料到的是，地方财政就是利用了这个政策，不但把职工的的补贴通过土地转让金给拿了回去，还变本加厉，靠卖地来攫取买房人的钱。因为我们国家人口太多了，而且对老百姓来讲，有钱了建房子，这是千百年来根深蒂固的传统观念。想买房的人这么多，房产资源又有限，这会直接导致房价的攀升。房价上涨，房地产开发商就更加不惜成本的买地建商品房，政府的土地拿出来，就会被房产商哄抢，政府一看买地的人这么多，加上财政本来就缺钱，很简单，‘价高者得’，地价上涨，房价再上涨，如此一来，就会形成一个恶性循环。”
“江县长，那您觉得房价会上涨到什么程度？”叶梅问。
“按现在的建筑成本，至少翻十倍”江天放想起后世的房价疯涨，他这个说法，其实已经很保守了。
“那就是说，建房子花不了多少钱，反而是其他成本会增加？”刘绍峰问。
江天放点点头说：“是啊，这是既是供求关系决定的价格上涨，另外也是因为财政日益依靠卖地，政府的政策在推动房地产这一块做大。”
“我们现在的城乡居民比例是9:1，除了这一亿城镇居民需要买房，还有不断涌入城市的人需要买房。”叶梅也叹了口气说：“现在在宁阳买房的，基本都是那些个体户，其中就有很多人才从农村进入城市后，赚了钱的那些人。”
“政策会成为房价上涨的帮凶？你有根据吗？”。刘绍峰不认为政府会干这么“缺德”的事情。
“国家政策肯定不会直接去扶持房地产，但是会间接的推到房地产的发展。比如说，国家现在大力发展第二产业，第三产业，这些产业集中在哪儿？城市发展这些产业就必定会增加城市人口。况且，城市化进程加快是市场经济必然会带来的结果，这已经被国外的发展屡屡验证。”江天放说：“发展第二、第三产业需要人吧？远的不说，就说咱们城关镇，这几年涌入的农村人口是不是在飞速增长？青山县都这样，就更不用说广东深圳那边，涌过去的无数打工者了，咱们周围的朋友当中，在那边定居下来了的人，还少见吗？”。
“还有啊，发展房地产，这不但是老百姓的基本需求，而且是提升gdp最有效的手段。”江天放说。
“这个怎么讲？“刘绍峰问。
“一户农民，一年一亩地，充其量也就创造个几千元的产值，可要是发展第二，第三产业呢？一家几十人的企业，一年很轻松的就能完成几百万的产值。这还说得过去，毕竟这个产值是实实在在创造了价值。最恶心的就是靠房地产，靠卖地来增加gdp。一亩地在城市，少说也能卖个几万甚至几十万，抵得上农民干几十年的产值了。而买了地建房的房产商，卖一栋楼就有几百万，抵得上一个乡的农民干一年的，抵得上一个小企业干几年的，这一买一卖，你们算算，gdp能增加多少？是不是比农民种地、企业办厂见效快得多？但是以这种方式增加的gdp并没有创造价值，而只是把老百姓口袋里的钱，一部分交给了国家，一部分肥了那些房地产开发商。”
胡子敬默然了，青山县的农民加起来，干一年创造的产值，还比不上开发商盖几栋楼；可一个县的农业需要投入多少人力物力啊？房产开放可就简单多了，除了建筑工人付出了劳动，其他人赚的钱，那都是“转手买卖”，按以前的**，那就是在“投机倒把”。
看到大家都在想问题，江天放感叹道：“几千年前，孟子就说过，‘居者有其屋’；什么是居者？就是现在我们说的城镇居民；什么叫‘有’？这个在古文里，叫‘使之有’，用今天的话讲，让老百姓有房子住，是我们政府的责任。”
“难道我们今天的政府，连几千年前的思想境界都达不到？”所有人都在心里默默的考虑这个问题。
刘绍峰想了想，很纠结的问了一句：“难道政府卖地的政策，是错误的？土地作为一种资源，实行有偿使用，这不是国际通行的做法吗？”。
“将土地作为一种商品，本身没有错，但要看怎么个用法。商品应该是经济领域内的因素。而住房问题，是社会民生问题，而不是纯粹的商业。”江天放回答说。
刘绍峰有所领悟，说道：“你的意思是说，要把普通住房需求从房产市场化当中剥离出来？”
江天放点头说道：“是啊，中央的房改会议，已经开了好几次，从现在的讨论来看，没有把老百姓起码的住房需求和商品房进行严格的划分，而只是笼统的提出了一个概念。更没有把这种基本住房需求的用地，和房地产开发的用地进行区分，这样做最直接的后果就是，将来在土地转让金上，会实行同一个标准。”
刘绍峰想了想，有些不确定的问道：“你的意思是不是说，如果是用于基本民生住房需求的用地，国家应该免收土地转让金？”
“能够免收当然是最好，即使做不到这样，也要考虑设置一个转让金的红线。”江天放叹了口气说道：“难啊，至少我现在听不到有这样的声音出现。国家将居民住房的责任推给社会，推给老百姓自己去承担，这已经是错误的了；如果还依靠卖地的手段来攫取老百姓的财富，这样做，后果真的是……唉。最迟明后年，新的房改政策就会全面颁布实施，到时候，房价一哄而涨，那些几代人住一间房，眼巴巴盼着分房的群众怎么办？六七十年代是我们人口增长的高峰期，这些人，现在已经进入成家的阶段，他们要住房，靠现在的工资水平，他们能买得起房子吗？”。
“居者有其屋。”叶梅喃喃自语着，忽然高声说道：“江县长，我知道你为什么这么急着赶在明年之前，想把城建规划中的生活住宅区建成了”
这个问题，是刘绍峰“抛砖引玉”的问题，哪知道谈着谈着，大家被江天放对为了房地产的分析判断所吸引，竟然早就忘了这个最初始是的问题了。
被叶梅这一声高呼，大伙才猛然想起这个问题来。
看着身旁热闹批发市场的施工现场；看着不远处小清河沿岸，挖掘机卡车轰鸣的声音，拖走一块块的石头；在看看前方破烂陈旧的城关镇城区，联想到刚才江县长的分析、推论，联想到讨论中的中央房改政策，在看看身边这个坦然面对大青山的年轻人，这些在官场上摸爬滚打多年的人，几乎一瞬间就想明白了。
刘绍峰摇摇头，不可思议的看着江天放，说：“你知道这么做，将来可能的后果是什么吗？”。
胡子敬叹了口气：“小江县长，你就不怕连累我啊……”
李开一脸肃然：“江县长，我这回是真正服了；以前，英雄这个词，对我来说，太抽象了，而今天，我真真切切的看到了”
汪利权说了句：“小江县长，这回，不用我老婆教，就冲你为大青山的老少爷们干的这事，我请你喝酒……”
江天放一时间豪情满怀，指着不远处的城关镇，高声说道：“我可能无法改变历史，我也做不到‘安天下’。但是，既然我来了青山县，那我至少要为这城里的四万多老百姓做点事情几千年前古人的愿望，‘居者有其屋’，真的就那么难吗？我不信我一定要让这几万老百姓，‘有’其屋”
第一百八十四章居者有其屋
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官雄 第一百八十五章 敢为人先
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江天放想干什么？
国家即将取消福利房，这个政策已经经过了上层三番五次的讨论，快则明年，迟则后年将启动房改（1994年，政府宣布全面进入房改，取消福利分房，职工、居民住房进入商品化时代），这是国家大势所趋，已经不可逆转！
江天放看到了这一点，他不认同中央的这一做法，他要赶在福利房政策取消之前，趁着还未实行住房土地转让金政策之前，强行在青山县城区大面积盖房，将房子通过福利房、安置房的方式，分到城关镇四万多干部、职工、群众的手中！
现在分房，群众职工不用花一分钱；而等房改政策实施以后再想要拥有自己的住房的话，可能就得花光他们毕生的积蓄。
在每一次政策出台前，都会有消息灵通的单位或是个人利用消息获取的不对称，利用时间差，打政策的擦边球老牟取利益，这是一种常见现象。
但江天放这次不同，这个擦边球打的规模太大了！
四万多人的住房安置啊！这在1992年初，是一个多么庞大的工程，需要多大的资金去支持，需要多大的勇气才敢下这样的决心！
往小了说，这叫钻政策的空子。往大了说，这就是明目张胆的与中央对抗！
古人说，“心忧天下，敢为人先”。
江天放这么做，说是“心忧天下”或许言过其实，毕竟只惠及了青山县四万群众；但要说是“敢为人先”，那却是不争的事实。至少在场的这些人是绝对信服的。
连汪利权都看出了江天放的用心，上面那些大佬。日后再听说这件事后，难道会看不懂？
遇到一个仁慈的领导，或许也就是给个警告，给个处分就过去了；可要是碰到“有心人”，定你个“无组织无纪律”。给“国家造成巨大的、不可挽回的损失”这样一个罪名，那可就是一撸到底，永世不得翻身了。
而江天放唯一让人无法诟病之处就在于，在这件事情上，他没有一丝一毫的私利！
“你这是拿自己的前程在赌博，你完全可以采取冷静点的方式。你知道吗？”刘绍峰搞了这么多年的政策研究，他还是第一次看到有官员能这么清晰的看准政策的走向，并且敢和政策对着干。他看着身边这个年轻人，不自禁的出现一阵恍惚。似乎这个年轻人的身影很高大，又似乎这个年轻人的影子在飘忽不定，让人琢磨不透。
还有一句话刘绍峰没有说出来，“你就算想这么干，也不用现在明目张胆的说出来，保持沉默，至少日后还有个‘狡辩’的机会啊。以后领导要是问起了，就说是‘凑巧’这么干了。那领导至少不能宣判你‘故意犯罪’啊……”
“刘主任，我今天当着你的面。把自己的想法说出来，就没打算瞒着。”江天放面对着城关镇方向说：“我最简单的目的。就是至少要让这四万多老百姓，在今后三十年内，他们和他们的孩子，不用再为自己的住房而发愁，有一个安稳的家。”
转过身来，江天放面对着刘绍峰说：“尽管我认为我看清了未来的走势，尽管我认为我能够分析判断得出这个政策的得失，可在很多人看来，我或许只不过是个小丑，我这么想、这么说、这么做，完全是一个不自量力的行为。也确实，我个人的力量太微薄了，我从来没有妄想过，以一己之力去改变社会的走向，历史的走势。更没有想过自己振臂一呼，从此天下大同。”
江天放说着，深深的吸了口气，对刘绍峰很认真的说道：“您是下来做调研的，我丝毫也不介意您把我的这种行为写进你的调研报告，我只是想请求刘主任，在描述青山县的这个事实的同时，把我的想法，我的分析，我的判断也能够如实的反映上去。”
刘绍峰张嘴想说点什么，可又不知道从何说起。
“几千年前的孟子，不但提出过‘居者有其屋’的施政观念，还有其他几句话，其实也是值得我们这些政府官员深思的。”
听了江天放的话，大家都没有出言，静静的等着他继续往下说。
“居者有其屋，病者有其医，勤者有其业，劳者有其得，少者有其学，童年有其乐，读者有其校，弱者有其助，老者有其养，工者有其薪，农者有其地，优者有其荣，学者有其为……”
“这些最朴实的施政理念，到了现代社会，一样还是很实用；我们现在强调商品化、市场化，强调经济对社会的影响力，强调‘时间就是金钱’，有进步的意义在里面，可是我们不能一刀切，有些东西，是我们政府的责任，不能市场化。像孟子那几句话里面提到的，住房、医疗、教育、养老、社会道德风尚，这些，都不能完全的推向市场，作为政府，我们要担起自己的责任来；否则，再过二十年，很多事情再想去扭转，就难啦……”
“如果我的做法，通过刘主任，能够上达天听，哪怕是能够让中央对未来的房改政策，做出一点点有利于最基层老百姓的调整，那我就心满意足了。”
江天放的话，让刘绍峰脸上露出一种敬佩的神色，思考的神情，不过他却又忧心忡忡的说道：“如实的写这个调研报告这完全没有问题，这本就是我的职责所在，何况我不像你，上面认可你这种做法也好，批判你这种做法也好，我都是‘举报有功’，不用在这个事情上担任何的风险。江县长，你就不同了，冰火两重天啊，你难道真不担心……”
江天放摇摇头说：“我是真不担心会有什么后果。古人修一座桥，修一条路，老百姓都会为他立一座功德牌；现在虽然不流行这么干，可真要让青山县四万多人有了自己的房子，不知多少人会在心里为我修建功德牌，无论结局如何，我都值了……”
江天放说着，看了眼旁边的胡子敬，胡子敬刚才说“连累”，这事真要是上面火大了，还真会连累到胡子敬，毕竟他是政府的一把手。
胡子敬看懂了江天放的眼神，他摆摆手说：“你不用往心里去……”
“其实啊，做这件事之前，我仔细的想过了，也没有什么责任好担的。”江天放笑着说：“首先，现在的政策，是允许我们这么干的；其次呢，我们的规划，经过了广泛的机关干部讨论、群众讨论，以后还要交人大表决通过，这是民心所向，上面不会置此不闻的……”
胡子敬恍然大悟。
原来，江天放前期搞那么大规模的宣传、征求意见，甚至通过常委会决议，将城建规划提交到人大、政协进行表决，不是为了了什么政绩，而是为了造势。通过这些方式，这些手段，将民意与规划捆绑在一起，即便将来上面问责起来，也不能不去考虑，这不是某个人的意愿，而是广大群众的呼声。
“江县长，你想过没有，你这么做，有一个最大的把柄，容易被人抓住。”刘绍峰含蓄的说道。
刘绍峰没说出来具体的“把柄”是什么，这个“把柄”，本来是他的系列问题之一，他是想用来为难江天放的；被江天放这一番话说下来，刘绍峰觉得，这个年轻人志存高远，他的所作所为，无论上面将来如何定论，至少在青山县四万多群众看来，在他刘绍峰看来，是值得敬佩，值得尊敬的。
所以，刘绍峰把自己的问题“藏”了起来，没有继续就此刁难江天放，反而好意的提醒江天放。
同样一个问题，因为刘绍峰的立场转变，却成刁难变成了好意。
“刘主任，这一点，其实是最不需要担心的。”江天放笑道：“只要是下了决心要干的事情，钱，就不会是主要问题。难就难在能不能下这个决心。”
刘绍峰听江天放如此有把握的提及钱的问题，这正是他原本想问的，后来“藏”起来的规划所需的建设资金问题。
江天放如果不能解决资金的问题，那就很容易被他人以“不自量力”、“不尊重客观事实”、“好大贪功”等一系列帽子给扣住；你的想法再好，但是脱离实际，说小了，这是你吹牛，说大了，这是劳民伤财，哗众取宠。
“你真的这么有把握？”刘绍峰的话，还是没有直戳江天放的“薄弱”之处，反而是再次好心的提醒道。
“如果我连资金问题都解决不了，那拉开这么大的架势，动员了全县的干部职工，最后因为没钱而房子建不起来，别说上面领导了，老百姓一人一口唾沫都能把我淹死。”江天放从容的神态，调侃的语气，让场面顿时轻松起来。
“江县长，别说是刘主任了，我这个财政局长，最关心的就是你的建设资金能不能到位。到时候有人堵着我的门追债，江县长您可得来救我……”叶梅是财政局长，她最关心的就是钱的问题；江县长一力推行的城建规划，叶梅自然是不会反对，可要说她从来不担心钱的问题，那是不可能的。
财政局长不关心钱，还能关心什么？要是换另外一个人搞这么大个规划又不落实资金来源，叶梅早就找上门去理论了。
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官雄 第一百八十六章 空手套白狼(上)
“建住宅房花不了多少钱，这个资金问题不难解决。”江天放毫不在意的语气，引来一阵白眼，尤其以叶梅为甚。
“你知道建这么多房子得花多少钱吗？”
江天放回答说：“城关镇现有居民四万余人，按人均居住面积20平米算，一共需要建设八十万平米的住房；按咱们青山县目前的建筑成本，200元一个平米，只要一点六个亿就能完成住房的建设。”
“人均20平米？！”
“江县长，你说的轻松，只要1.6个亿，我财政局到哪去找这么多钱啊？”叶梅看着江县长，真是哭笑不得。
人均20平米的居住面积，这已经超过国内人均居住面积两倍多。
1991年，京城的人均居住面积大约在8平米；宁阳比京城稍低，人均居住面积只有6.5平米；平洲又稍微次之，6.3平米；到了青山县，目前的人均居住面积是6个平米。那年头，建房都是依靠国家拨款，国家的钱，当然是优先发展大城市，所以，越是到偏远的县城，人均居住面积越低。不像现在，县城里的房子可大了，没办法，人家那里的土地比大城市便宜n倍啊，你爱建多大都行。
江天放的这个规划，直接将青山县的人均居住面积扩大了两倍多。
定这么大的人均居住面积倒也无可厚非，青山县又不是没地方建房，可问题是，需要1.6个亿的建房资金啊。青山县去年的财政收入才2000万，要是按去年的收入算的话，全县干部职工得不吃不喝干八年，才能住得进新房子里面去。八年啊，抗战才用了八年。
当然了，今年的财政收入会超过去年，按江天放立的军令状。至少要翻一番，胡子敬也合计过。翻一番是肯定没有问题了，就看能不能增加200%，财政收入达到6000万，左算右算，胡子敬觉得这个目标还是有希望的。
可就算有六千万的财政收入。首先，几万干部职工和家属得发工资吃饭吧，其次，像药材基地这类项目，还得持续追加投入吧，还有。历年的欠债，特别是欠了干部职工的债，多少得还一点吧。这么一算下来，六千万的财政收入。能有个千把万的富裕就算不错了。
再退一万步讲，这六千万全给你拿去盖房，那全县也得不吃不喝两三年才够啊；你江县长刚才可是说了，今年开始动工，明年年底之前争取全部完工，这么大的资金缺口，上哪去找补？