横扫晚清的无敌舰队

    不过毕洛也知道，这些话是不能对威廉二世直说，那只会让皇帝对自己心生不满，但毕洛到是政治经验丰厚，很快就想到了应对之策，他首先向皇帝建议，应该支持华东**的主张，看到威廉二世流露出了不满的神情，立刻又阐明了自己的理由，因为割地和赔款都可以削弱俄国的实力，而一个被削弱的俄国，无疑是对德国最有利的，即使是德国最终将俄国又重新拉回到三皇同盟的框架下，但一个被削弱的俄国，也容易被德国控制。

    听完了首相的解释之后，威廉二世也不禁两眼放光，这确实是一个好建议，德国当然需要一个听话的俄国，而要让俄国听话，当然是先要削弱俄国，于是威廉二世立刻放弃了什么亲属之情、民族之情，毕竟国家利益才是最重要的，看来削弱俄国还是有必要的。于是威廉二世立刻将华东**提出的条件向俄国进行了转达。

    而收到这个消息之后，俄国**却爆了，首先要求俄国接受赔款、割地的条件才能进行谈判，这简直就是直白的羞辱，俄国什么时候接受过这样屈辱的条件？斯拉夫民族可不是只会玩艺术的法国人，当初拿破仑连莫斯科都占领了，俄国不是照样没有屈服，最终还是反杀成功，撼动了拿破仑帝国的根基，区区黄皮猴子，竟然敢向战斗民族提出这样污辱的条件，实在是太可恨了，因此俄国的大臣们纷纷向尼古拉二世表示，绝对不能接受这样的条件，还是要和华东**死磕到底。

    当然在这个时候主张谈判的俄国大臣是不好直接反对继续战斗，只是抛出“这一战怎么打？”“谁愿意去远东接手后面的战斗？” 等问题时，却无人应答，毕竟打嘴炮容易，但真要是干实事，却没有几个人能接手。这也让沙皇相当的恼火。

    这时陆军大臣萨哈罗夫向尼古拉二世提出了一个建议，可以再从欧洲方向调集一部份军队去远东，现在俄国在欧洲方向上共计还有大约60万军队，如果能够抽调一半，也就是30万军队去远东，那么也足以在远东地区和华东**再战一场。

    但维特马上向陆军大臣反问，如果调30万军队去远东，那么空出来的欧洲防务空白怎么办？调30万军队去远东，需要多少后勒辅助人员，需要多少物资，需要多少运力，要多少天才能完成这个增援任务？而在这段时间，人民军再次发动进攻怎么办？如果这一次增援的军队又被人民军击败了怎么办？

    其实萨哈罗夫提出这个建议，本来就是一时的心血来潮，因为自己身为陆军大臣，却拿不出有效的应对方案来，沙皇的脸色已经很不好看了，因此才想出这个一出，根本就没有考虑什么细节，当然回答不了维特的这些问题。

    但尼古拉二世却对这个建议很感兴趣，于是责令萨哈罗夫，立刻研究细节，拿出一个可行的方案来，同时还指出，如果30万军队不够，可以考虑抽调40万，甚致是50万军队去增援远东。至于欧洲方向的空白，可以考虑征招预备军。

    而维特听了，也吓了一大跳，难道沙皇想再来一次陆地上的环球远征吗？上一次海军的环球远征彻底让俄国的海军被打残了，现在俄国就靠欧洲的这60多万军队维持俄国在巴尔干半岛、波斯尼亚、小亚细亚等地的强势，一但这支陆军再被人民军打残，俄国可就彻底完了。

    但维特也知道，在这个时候是不能劝的，劝的后果肯定是被沙皇解职，现在维特的职务是内阁大臣，可不是原来的财政大臣，还有些舍不得现在的位置。

    不过就在第二天，维特就不纠结了，因为法国得知俄国己经有拒绝与华东**谈判的打算，并且正在制定新的作战计划，还打算将布置在欧洲的军队调到远东去作战，顿时就不干了，因为法国可不需要这样的盟友，而华东**提出的条件，法国看来根本不是什么事，要知道这次战争，法国向华东**赔偿了15亿法郎，英国把1/4个加里曼丹岛都割让给了华东**，英法两国都能够认赌服输，向华东**赔款割地，凭什么到了俄国这里就不行了？也不看看这次远东战争俄军打得什么样子，还端着架子不放？

    本来法国**打算干脆就向俄国下最后通谍，如果俄国执意要再次发动战争，那么法国将决定暂时冻结俄法同盟，但经过认真的讨论之后，还是决定要委婉一些，毕竟在这个时候如果把俄国逼得太紧了，也许真的会将俄国推到德国那一边去，那样法国可就是得不偿失了，因此法国最终决定，向俄国提出，法国不想干涉俄国的内政和**决议，但法国向俄国提供的资金是用来保持俄国的经济运行，社会民生，而不是用于战争的，如果俄国要再发动新的战争，必须另行筹备资金，但不得使用法国所提供的资金。

    这样的做法当然要比最后通谍委婉得多了，同时也把球踢给了俄国人。而且法国也算定了，没有法国的资金，俄国根本发动不了新的战争，而就为了这个让俄法同盟破裂，对俄国来说肯定是不划算的，就看俄国怎么选了。




第十章 五年规划（一）
    收到了法国的通告之后，俄国**也意识到，自己的盟友的忍耐己经到了极限。但没有法国的援助，现在的俄国是根本没有能力再发动新的战争。虽然也有人赌气提出，干脆终止俄法同盟，重新回到三皇同盟的框架下去，以德国给俄国提供经济援助为条件，这样就可以彻底摆脱法国的干扰，免得法国总是阻碍俄国在远东扩张。

    不过这个建议很快就遭到了大多数人的反对，虽然德国确实有这个经济实力，可以取代法国给俄国继续输血续命，但前提是德国必须要和法国进行一个无缝对接，因为现在俄国的经济基本崩溃，完全是靠法国输血才能生存，一刻都不能断，而法国资金己经完全渗透进俄国的社会经济，如果在其中有一个环节没有对接好，俄国就会立刻休克，但如果俄国要终止俄法同盟，法国会和德国进行一个友好的交接吗？这是用大腿想，也能够出结果的。

    而且终止俄法同盟，固然是可以摆脱法国的干扰俄国在远东地区的发展，但德国也不是白莲花，俄国和德国虽然没有直接的利益冲突，但俄国和奥匈帝国在巴尔干半岛上的争夺中有尖锐的矛盾，而德国在其中是明显遍向奥匈帝国，这也是俄国退出三皇同盟的主要原因。因此如果俄国重回到三皇同盟的框架下，那么在巴尔干地区的扩张就会受到德国的阻止，对俄国来说，这是得不偿失的，毕竞俄国的重心还是在西方。

    其实俄国大多数人都明白，现在俄国没有什么本钱和华东**讨价还价，赔款割地基本是不可避免，连英法两国都免不了向华东**赔款割地，何况是俄国。只是在面子上实在是过不去，这次如果换成是对一个欧洲国家，那怕是奥匈帝国、意大利这样的二流国家，俄国也许早就服软了。

    但现在正好是一个妥协的好机会，大可以顺着这个梯子下来，将服软的责任推到法国身上去，不是俄国不愿战斗到底，而是盟友实在不给力，自己向华东**服软不说，还要拉上俄国一起屈服，并且禁止俄国将法国的援助用于战争，因此俄国在万般无奈之下，只能接受华东**的条件，进行谈判。

    于是俄国最终还是回复德国，表示愿意接受华东**提出的条件，同意向华东**支付赔款，并出让部份土地，以求恢复两国的和平。

    见俄国终于选择了屈服，威廉二世也十分高兴，由其是得知俄国是在法国的逼迫下屈服，威廉二世就更是认为拆散俄法同盟的成功在即，只等俄国与华东**的谈判一结束，自已就可以着手拆散俄法同盟，将俄国重新拉回到三皇同盟中来。

    而华东**和俄国又以德国为中间人，进行了几轮协商，最终确定将谈判的地点定在哈尔滨，俄国的谈判代表是维特；而华东**的谈判代表是秦铮。

    不过双方虽然确定了谈判的地点和谈判代表的人选，但从圣彼得堡到哈尔滨，大约需要2周的时间，再加上俄国准备的时间，估计会在20-25天，甚致是一个月，而从青岛到哈尔滨最多一周，因此秦铮也没有立刻返回东北，而是仍然留在青岛，主持元老议院的工作。

    新年之后，华东**进入第二个执政周期，有一系列有关于华东**发展战略的重大决策、规划、计划等都需要在元老议院里进行投票表决，只有通过了表决之后才能形成法案，由行政院执行。

    秦铮作为元老议院的议长，在这个时候当然要在议院里坐镇，主持各项议案的咨询、答辩和投票，当然秦铮不能左右元老议员的投票，但议长可以在咨询、答辩时，引导议题的方向，增加或减少议题的通过机率。

    其实就在俄国还没有确定是否与华东**谈判的时候，元老议院里就己经开始就各项议题进行表决了，首先进行的议题就是在年前的行政会议上决定的，在这个五年周期内正式建国。

    当然这个议题在元老议院里基本没有什么争议，以超过九成的赞同票通过，毕竟对绝大多数的穿越者来说，也希望早些正式建国，这样才好名正言顺，而且在华东**取得了远东战争的胜利之后，也给穿越者们带来了极大的信心，因此推翻清廷，正式建国的言论，在穿越者也中有极大的市场，行政会议的这个决策也算是顺应了民意。

    这一条顺利通过之后，接下来就是在这个五年周期里的发展目标，现在这个时代，还没有gdp的概念，而且各国对国内生产总值的统计标准也不同，因此华东**暂时以**的财政收入直接目标。

    在华东**成立以后，财政收入一直都不错，在1904年更是达到最高的1.2亿银元，而1905年、1906年这两年由于参加了远东战争，因此财政收入有所下降，但也保持在1亿以上，因为战争也促进了军工产业以及与军工相关的产业的增长，使华东**的财政收入并没有大幅的下降。

    而且这只是统计山东、天津、上海新区的财政收入，并未计算河南，以及东北地区，如果将河南省的财政收入也加上，那么华东**在1906年的财政收入将达到大约1.4亿银元，约合1亿多白银，而清廷在这一年的收入还不到1.2亿白银。

    在旧时空里，清廷在庚子国变之后，对财政、税收进行了改革，收入到是在逐年上升，到了1906年时，财政收入己达到接近2亿白银，但由于这个时代华东**占据了山东、河南，上海等地，因此清廷的收入也大幅的缩水。

    不过1906年的财政收入己不能算华东**的正常值，因为现在华东**的地域己包括山东、河南、东北、婆罗洲、上海等地，据财政委初步估算，华东**的正常年财政收入应在2.5-3亿银元之间，因此行政院最终决定，以1907年的**财政收入为基数，在第2个五年周期结束时，财政收入要在此基础上増加一倍。这也就意味着财政收入每年的增涨在20％左右，在不増加税率的情况下，只有通过增加投资来实现这个目标。

    其实在取得了台湾海峡之战结束之后，华东**己确保获得远东战争的胜利，行政院就开始考虑在下一个五年计划中，将进行投资建设的大型项目，而且随着华东**和英法日荷4国的谈判结束，己获得了巨额的赔款，也有足够的建设资金，因此在1906年年底时，最终确定在第2个五年计划内，将上马141个大型项目，其中大型工业项目86个，基础建设项目32个，公共项目15个，其他项目8个。而具体的分布是，山东58个，东北37个，河南23个，婆罗洲12个，上海7个，天津4个。这也就是后来被称为奠定了中国工业基础的“141工程”。

    而且考虑到华东**和俄国还没有进行谈判，而且基本可以肯定，华东**将会从俄国那里再获得一笔数额巨大的赔款，因此行政院决定，有条件的地方，可以由地方筹资和银行贷款相结合的方式，优先建立水泥厂、火力发电厂、钢铁厂、机械厂、自来水厂这样五类工厂。这5种工厂基本可以覆盖在工业化初期所最需要的基本产品。虽然这些项目在一五、二五的上马项目中都有，但大型项目的建设周期长，而且在建成投产初期的产能有限，但产品是面对华东**的全面地域，因此摊到每个地方，其实并不多。

    在有条件的地方，建立这样五类工厂，银行贷款最高可以达到建设费用的一半，同时青岛方面还可以提供技术指导，联络国外供货商等服务，力求可以在短时间内解决地区对这些最基本的工业产品的需求。

    在旧时空里的建国初期，在全国各地方，几乎只要是大型的城市，都会建有水泥厂、火力发电厂、钢铁厂、机械厂、化工厂这五种工厂，虽然从后来总结的经验来看，由于这些工厂的规模不大，技术水平也不高，而且大量类似的工厂重叠建设，造成了对资源的浪废较大；同时甴于这些工厂的产品竞争力很差，销售的范围也不广，大部份只能保障本地区的使用，只有少数能向周边扩散，因此这些工厂的营业收入有限，有的工厂甚致长期靠国家补贴才能生存，不仅成为国家的负担，也缺乏升级换代资金，并且由于生产工艺落后，造成大量的环境污染，形成了恶性循环，因此在中国实行了改革开放之后，除了其中极少数一部份自行完成了升级，或是通过注资、兼并等方式存活下来，但绝大多数都只能破产或被关停。

    但也不能否认，这些小工厂在旧时空的中国工业化发展之初，可以在较短的时间内，为地方提供了足够的基本必需工业产品，也促进了工业化的快速发展，并培养了大批技术工人，因此总体来，还是利大于弊的。而且如果在事先规划组织得当，还是可以大幅的减少损失。



第十一章 五年规划（二）
    行政院在制定五年计划时，也参考了旧时空的经验，并衡量利弊，决定还是采用这一发展模式，由**投资的大型项目和由地方投资的小型项目并行发展，只是现在这个时代的化工水平还不够发达，还不足以形式工业化生户，于是穿越者们将化工厂改为自来水厂，也算是可以改善民众的日常生活，而这样一来，正好凑齐“金木水火土”五行，因此被命名为“地方五行工程”。

    当然，“地方五行工程”的实施，也意味着地方权力的扩大，另外穿越者们也吸取了旧时空的教训，对“地方五行工程”的审批也做了十分详细的规定，首先是对申请建厂的地方进行认真考查，看是否适合建厂，而且尽可能不要重复建设，造成资源浪费，并尽可能考虑日后的升级换代和合并；其次是严审地方筹备的资金，与制定的项目建议书及建设计划，看项目的规模、生产能力是否符合当地的实际情况和发展需求，以避免投资浪废；在项目建设期间，则严格监控项目的进度、规模及资金投入情况，确保项目建设的进展、规模均符合设计要求，没有扩大和减少；项目投产之后，则做好对项目运营的监管和还贷工作，总之尽可能减少日后的损失。

    同时华东**也鼓励几个城市组成联合体，来联合建设完成“五行工程计划”，因为目前华东**除了少数的大型城市之外，一般的城市基本都没有能力单独完成“五行工程计划”的全部项目，毕竟这个时代的中国工业基础实在太差了，一般的城市几乎根本没有什么工业项目，因此几个城市组成联合体来完成“五行工程计划”要更为现实一些，这样不仅避免大量的重复建设，同时也为这些工厂日后的升级改造留下了余地。

    不过联合体建设也要比单个城市建设麻烦得多，首先要考虑产品的运输问题，毕竟这些工厂不在同一个地方，产品要运出，最好是有铁路或河流可以依托，但如果没有，就需要考虑修建铁路或公路，在无形中又增加了费用，当然铁路、路都属于基础建设，一但建成对于促进地方的经济发展还是有很大的作用。因此这样是否划算，需要进行综合的考量。另外电力的传送还需要建立高压电网，这些费用又如何分配，都需要在联合体协议书中说明白。

    另外就是联合体各方的责权利，以及奖罚措施，因为联合体是各负责一块，一个城市最多只创办两个工厂，那么工厂的经营，产品的定价，地方**的政策优惠、补贴，以及在项目投产以后，承诺每年向联合体各方提供的产品数量，还有退出联合体程序等等，也都是需要事先确定好，避免在项目的建设，以为投产以后出现扯皮现像。

    而对华东**的民营资本，以及穿越者的个人创业，仍然是持鼓励态度，毕竟社会进步，经济发展，不能全靠**行为，还要充份发挥民间资本的作用，由其是在轻工业和服务业方面，民营资本可以极大的弥补**的不足，同时穿越者积极创业，也有利于稳固整个穿越集团的统治基础。

    当然民营资本毕竟还是私人的事情，华东**主要是在技术上提供支持，并且在税收，补贴，贷款等经济方面也可以给予一定的帮助。但最终经营是否成功，还是要靠创业者个人努力。不过在这个中国还是以自然经济为主的时代，个人创业只要是肯吃苦肯干，基本不会失败，只是成就大小的区别而己。

    这就好像在旧时空里，中国刚开始改革开放，允许个人创业的时候，第一批勇于偿试，进行个人创业的人，无论是从摆小摊经营还是利用地域的差价倒腾商品，在最初的时候基本都取得不错的成就，当然随着中国改革开放的深化、以及社会的发展进步，第一批进行个人创业的人由于个人素质、经营理念、开拓创新跟不上时代的发展，大部份又沦于路人，正应了一句，其兴也忽焉，其亡也忽焉。但在创业之初，想要取得成功，到并不是太难的。而且穿越者毕竟是有旧时空的经验，并掌握着大量的先进技术，因此只要**加以引导，让个人创业的穿越者与时俱进，保持发展，也不算是难事。

    工业方面的发展计划就是如此，在议院里也没有多少争议，很快就得到了通过，不过这时有议员提出，应该开放民营资本进行建筑和商业房地产的开发领域。

    目前在青岛、上海、天津、济南等大城市里，由于工业的发展，城市化的加速，城区里的地价、房价均大幅上涨，但华东**的房产建设却明显有些根不上社会的发展，在城市里成片开发的住宅全部是由**负责建设、经营，而在建成之后，分为福利分配、租赁、出售三种途径，有的工厂也自己建设住宅，做为对员工的福利和奖励。但华东**不允许私人进行商品住宅的经营，工厂企业所建的住宅，也不允许对社会出售。

    但这样的住宅建设规模，显然是已经不能满足城市对住宅的需求了，而在这个时代，即使是在大城市里，也存在着大量的空地、荒地，于是也有人从中看到了商机，于是在青岛、上海、天津、济南等大城市里，都出现了私人占地建房的行为，不过最终都遭到了华东**的严厉处罚，另外这个时代的房屋还是以土木结构为主，并多为平房，楼房也只是2、3楼，严重的浪废了空间，因此也有不少穿越者呼吁，尽快规范房地产开发，并向民间资本开放。