横扫晚清的无敌舰队

    邱逢甲不是胡搅蛮缠的人，也知道自己没有理由要求华东**必须收复台湾，而且这次来见秦铮，只抱着尽人事，听天命的心态，但听了秦铮这番话之多，心里还是不禁大失所望，从他心里来说，是宁愿希望华东**是由于其他原因，而放弃收复台湾，因为那样说明华东**还是有能收收复台湾的，只要自己多多努力，再以民族大义的名议相劝，还是有可能说动华东**改变策略，或者是在1、2年之后出收复台湾，但听了秦铮的话之后，邱逢甲才明白，这次华东**确实是没有余力收复台湾了。由其是秦铮提到内患的事情，显示是要清除掉内患之后才有可能向外发展，因此这也意味着在未来相当时间内，华东**都不可能出兵收复台湾。也只能长叹一声，道：“如此台湾岂不是永无回归华夏之日了。”

    秦铮摇了摇头，道：“邱先生也不必失望，虽然这次我们没能收复台湾，但早晚必会将台湾收复回来，只请邱先生耐心等候些时日。”

    邱逢甲又向秦铮躬身一辑，道：“不知秦议长能否告之，贵众何时方能收回台湾，以慰逢甲之心。”

    秦铮想了一想，道：“少则10年，多则15年，我们必能收复台湾。”

    邱逢甲也沉默一会，才道：“也罢，君孑报仇，十年不晚，逢甲就是再等10又何妨。”

    秦铮笑道：“不过收复台湾，还需要像邱先生这样的志士相助才行。”

    邱逢甲赶忙道：“只要是贵众有用学生之处，赴汤蹈火，再所不昔。”

    秦铮点了点头，道：“不知邱先生是否有意，随我到青岛一行，一则可以看看我们的气象，二则可以从长计议收复台湾之事。”

    其实邱逢甲也确实想到青岛去看看华东**的风土人情，心里也存了一个念头，现在华东**要取清廷而代之，改朝换代也不是什么秘密，而邱逢甲对清廷也基本不抱任何希望了，因此如果在青岛所见，华东**真的有开朝建基的气像，那就投靠到华东**的门下算了，见秦铮相邀，自然是不会拒绝，道：“承蒙相邀，逢甲自当承命。”

    秦铮道：“那就这样，今天邱先生准备一天，收拾行李物品，明天一早我们就乘船出发。”

    于是在第二天，邱逢甲带领着子弟众人，随秦铮一起登上客船，离开上海，经过了1天半的航行之后，到达了青岛。

    现在华东**的机构基本完善，也专门有人接待来访的客人，而且访客的社会地位、层级、名气不同，也都各有接待的标准，秦铮给邱逢甲定位二等名人，自然有相关人员按照这个标准安排一干人员的食宿，并且带他参观青岛的城市面貌，工厂、学校，以及附近的农场、村庄等地，到是不用秦铮操心了。

    而回到青岛，秦铮还有更为重要的事情，就是新一届领导人的选举工作。

    其实选举到是没有太大的悬念，虽然从总体来看，华东**还是大体施行的集体领导制，而且在华东**成立的这5年以来，在一穷二白的基础上，取得现在这样的成就也基本可以归功于5人团，以及行政院全体成员的共同努力结果，决不是某1、2个人的功劳。但夏博海依然表现出一个合格领导人应有的素质， 在几次关建的时刻，都做出正确的重要决策，而且5人团的其他4人也都无意去挑战夏博海的位置，其他人更是没有能力动摇夏博海的地位，因此也可以说，夏博海的连任，基本是没有任悬念的。

    而真正麻烦的是选举的过程，按照华东**的规定，领导人的选举应该是由全体合法年龄的穿越者参与，不过现在华东**的摊子铺得太大，人员也分散的很开，因此要想像在5年前那样，再把所有人都聚集到青岛进行投票是不可能的，既使是在其他地区设立投票点，也不能确保所有穿越者都参与投票，毕竟现在的交通、通迅都没有穿越前那么发达，华东**也不可能在只要是有穿越者的地方，就设立投票，而且还有一部份穿越者对政治并不感兴趣，参加投票的意向也并不强烈。

    于是在这次选举之前，元老议院里也通过了一项决议，只要参与投票的人数达到合法年龄穿越者的80％，既可算投票有较，但要当选，则必须获得占合法年龄穿越者的50％，如果达不到这一票数，则在得票数第一、第二的人选中进行第二次选举，由得票多的人当选。

    而在一周之后，各处投票点的投票箱均送回到青岛，在元老议院中经由所有元老议员的检查之后，进行统一开箱，并计总票数。

    最终首先这次投票的参与人数达到5918张，达到合法年龄穿越者的90％以上，确定投票有效，而夏博海以得票4927张，达到合法年龄穿越者的80％左右的绝对优势，成功连任，而秦铮也获得了661张选票，王云鹏得票183张，徐济超得票147张。

    夏博海连任之后，提名行政院的各委员会人选，而且基本都保留上一届的人员，因为从总体来看，这一届的行政院成员的工作都是卓有效的，不建立了一个相对完善的国家政体，在内政、外务各方面的成绩也都是可圈可点的，由其是打赢了远东战争，为华东**下一步的发展开创了一个良好的局面。同时也为所有穿越者都提供了一个良好的发展平台。

    可以说现在华东**中，己经没有真正意义上的酱油众了，即使是在不思进取的穿越者，也都被安排到一定的位置，那怕只是个闲职，但无论是职位还是社会地位，都也比旧时空里强得多，而有心在这个时代干出一番事业的穿越者，无论是自主创业，还是从政，或是在公办企业中任职，也都取得了大小不等的成就，因此从总体来说，绝大多数的穿越者对行政院的工作都还是相当认可的。

    当然也并不是所有穿越者都认可行政院的工作，有人就认行政院的工作做得并不好，对穿越者的支持与帮助还不足，应该给穿越者提供更大，更多的支持力度；也有人认为行政院的工作很容易，换了谁都能做到现在这个水平，并不值得夸耀，如果是自己上，一定可以比他们做得更好，不过这样的声音毕竟不是主流，而且行政院的工作也不可能做到让所有人都满意，因此也可以无视。

    而另一方面，华东**可用的人选择也并不多，穿越者在旧时空里，绝大多数都是普通人，尽管有少量**官员，但行政级别都不高，缺少执政经验，众人，包括五人组在内，其实都有几分摸着石头过河的意思，好在是华东**在成立之初的地盘也并不大，只有山东一个省，大家边干边摸索，在工作中学习，也就这样过来了。

    不过在这5年时间里，行政院的成员们从不成熟到成熟，也积累了不少经验，到不像5年那样心里没底，而本着用熟不用生的原则，自然是应该将这一批人员全部留任。

    提名之后，被提名人选要在元老议院接受咨询，然后由议员投票通过。而原来的**高层中，只有秦铮不用为自己的位置担心，因为元老议院的议长是在元老议院中选单产生，不用夏博海提名，而元老议院的选举周期和**选举周期不同，现在还没到选举的时候，秦铮还相当稳固。

    又经过了10余天的咨询、投票，所有被提名人选都在元老议院通过，可以正式上任了。不过新一届的**高层正式上任，是在1907年的元旦新年以后，现在还有大约20天的时间。




第七二七章 决策（一）
    虽然新一届的**高层还没有正式上任，但其实就是同一批人，因此各部门的工作也不存在交接，依然还是正常进行。

    而就在1906年12月20日，华东**第一届行政院，进行了最后一次行政会议，而这次会议总共有3个重点的议题：

    一是由秦铮汇报东北的情况，现在华东**己经和日本谈判成功，就只剩下最后一个目标俄国，虽然压力己经大大的减底了，但也并不意味着就可以高枕无忧，毕竞现在的东北，还牵制着华东**6成以上的陆军兵力，不仅消耗着大量的人力物力，还迫使华东**不得派秦铮到东北坐镇，因此只要是俄国不屈服，华东**也就难以将全部精力投放到经济和工业发展上来。而华东**下一个重要的目标就是迫使俄国也屈服。

    要迫使俄国屈服，自然是和东北的情况息息相关的，如果华东**在东北的统治稳固，而且东北的社会秩序正常，当然对华东**压服俄国有利，反之则是不利，另外东北地区将是华东**下一步发展、开发的重点地区，了解东北地区的现状情况，也有利于行政院制定针对性的计划。

    第二个重点议题就华东**的第1个5年的工作情况进行总结，其实这也是每届**的末期例行的正常工作，由于每年都会有年末的工作总结，因此众人对华东**情况也基本都了解，不过现在的情况有些特殊，英法荷三国的赔款己经到帐了，婆罗洲的交接也己经完成，另外日本也赔款也将在明年年初到帐，这些都是新的变数，当然也需要进行交待。

    而最后一个议题才是这次会议的真正主题，在未来的5年中，华东**的主要目标是什么，虽然在这次战场之前，华东**基本达成了一个共识，就是在战争结束之后，华东**将是以发展经济和建设工业为主，但这个发展期是多长，是否包括这一届**官员的5年任期，都还没有定数。其中最关建的一个问题就是，在这5年里，是发动彻底推翻清廷，统一中国的战争。

    尽管现在清廷己经没有什么实力了，但毕竟是百足之虫、死而不僵，而且由于历史的惯性，仍然有强大的号招力，虽然己不足以对华东**构成实质性的威胁，但给华东**制造一些麻烦还是可以，因此只要清廷存在一天，华东**也不可能全心全意投入发展。

    何况发展工业，建成工业化也不是一蹴而就的，既使是把这5年的时间全用上，也不可能将现在华东**的地盘建成一个工业社会，因此先彻底推翻清廷，统一中国，虽然说会放慢发展的速度，但可以集中全国的人力物力，统一规划，来发展经济，建立工业化，也不用担心再有什么制肘。而且华东**现在的实力，击败甚致推翻清廷也没有什么悬念了。因此在这两种计划，如何权衡，当然是要认真讨论。

    当然，要彻底推翻清廷，统一中国，必须是先稳定了这次战争占领的地区，也就是东北三省，如果东北不能安定下来，那就什么都做不了，因此秦铮的报告，也就成了华东**决策的重要参考依据。

    秦铮从沈阳回到青岛，就己经准备好了东北的总结报，因此这时也十分从容的进行总结。

    首先是说军事方面的布置，现在人民军在东北地区布置了4个军，其中一个军只有2个师2个团，共计14个师、11个团，三支装甲列车编队，一个骑兵旅（含三个骑兵团），另外还有一个车载自行火炮编队，包6门200毫米火炮；一个汽车牵引火炮编队，包括18门155毫米野战炮，计约28万军队，另外还有约50万的后勤人员。

    俱体的兵力分布为，在满洲里布置了5个师、3个团、一个骑兵团、一支装甲列车编队，2门200毫米车载自行火炮，共计约10万左右兵力，这也是目前华东**聚集兵力最多的防，与以赤塔为核心的俄军对持。

    其他地区是：在海参崴布置了3个师；在鸭绿江边布置了2个师1个团；沿中东铁路滨洲线、滨绥线段各布置1个师3个团，及一个骑兵团，一支装甲列车编队；哈大线段布置2个师，2个团及一个骑兵团，一支装甲列车编队。从总体来看，人民军在整个东北地区的布防兵力还是足够的。

    而经过了近1年时间的整治，东北地区的基本社会秩序大体都恢复了正常，经济也在恢复中，由其是在大城市里，己差不多接近了战前的水平。而华东**的行政机构设立，也己经覆盖了全部大城市，在秦铮离开时，正在向县城幅射。

    在清剿土匪方面，人民军取得的成绩也相当可观，到秦铮从沈阳离开时止，人民军共计剿灭土匪126股，捣毁土匪剿穴84处，击毙土匪5832人，抓捕土匪18562人，并处死其中罪大恶极，民忿较大的土匪人员2268人，可以说比较有效的遏制了东北地区土匪泛滥的局面，尽管距离将土匪彻底根除，还需要相当大的努力，但现在至少可以确保大中城市、铁路沿线、重要的县城，镇庄等地基本不会再受土匪的侵掠，这也是东北地区恢复正常社会秩序的一个重要的原因，同时也为华东**、人民军蠃得了不少声望和民心。

    而剿匪的另一个收获就是，借剿匪之机收编了一批东北地区的地方武装力量，如张作霖、冯麟阁、马如龙等人，也都陆续投奔到人华东**的旗下。由于这些地方武装势力都是本地人，熟悉地形地势，有的原来就是土匪出身，对土匪的心态、行动规率都相当熟悉，有人在不少土匪团伙中还有熟人内线，因此在剿匪工作中，发挥了很大的作用，也为华东**稳定东北局面也作出了相当的供献。

    当然，由于现在的战争还没有结束，因此这些东北地区的地方武装势力还具有相当大的独立性，和华东**的关系比较松散，但在剿匪的同时，华东**也向他们展示了强大的实力，相信随着战事结束，华东**可以将这些东北地区的地方武装势力逐步的完全消化吸收。

    还有就是日、俄军队的俘虏，以及从日本抓捕来的劳动力，主要通过建立农场来安置，现在己成立了22个农场，每个农场的人数在8000-10000不等，人员是以从日本抓捕来的劳动力为主，。另外又成了5支工程队，每4万-5万人不等，以日、俄军队的俘虏，主要是负责修筑铁路、公路等道路设施。

    同时东北地区还向山东提供了大约15万劳动力，主要是从日本抓捕来的劳动力、及日、俄军队俘虏中的技术人员、技术工人等；并为河南提供了约20万劳力，正在陆续向河南转运。共计使用劳动力约65万左右，不过还有约20万左右的劳动力，正集中在旅顺统一管理，等待着安置，并接受简单的中文教育。

    秦铮还专门对农场的情况进行了说明，目前建立的农场主要是分布在吉林、黑龙江省的中东铁路沿线20-30公里的范围内，实行全封闭管理，农场周边均建有3米以上的高墙，外围还挖出一道6-8宽，2米深的壕沟，一来是防止有人从农场中逃走，二来也是防备土匪及野兽。

    每个农场有2-4名穿越者为主要负责人，加上25-30名归化人员，以及200名左右后勤人员，同时还驻守1个连的军队，穿越者和归化人员均佩枪，后勤人员也配备50支左右的步枪，这样确保每个农场有200支以上的各种枪支，以及少量机枪，完全可以压制住农场里的劳动力。

    农场的主要目地是以开发围边的土地耕作，以及畜牧；不过现在当然还没有开始耕种，由于农场建立的地区基本都是荒地，这段时间里，农场的主要工作除了兴建农场的基本设施之外，就是进行耕种的准备工作，包括平整场地，砍树除草、排水填涝、撒灰施肥、修建道路，开凿水渠，修建篱笆栅墙、兴建水利及农场外的临时休息设施，今年开春之后，有部份土地可以开始耕种了。当然不是种植农作物，而是种一些能给土地增肥的植物，到第二年才能开始种植农作物，而要正式全面种植，则至少要等到3年以后了。

    而对农场人员，也就是日本人的管理，目前还是采取集体管理的方式，男子主要负责重体力劳作，女孑负责后勤保障，以及部份非重体力劳作，每天晚上进行1个小时左右的中文学习，争取在1年以内，让每个日本人具备基本的汉语沟通能力。每10天可获一天休息，每个月组织一次娱乐活动。

    当然目前的农场还处于初创阶段，农场未来的发展、模式、管理方式，还有对在农场工作的日本人的定位，权益等等，都需要华东**这边讨论决定，不过秦铮也己经拟定出一个初步的方案，只是在这一次会议上，不进行具体的说明了。



第七二八章 决策（二）
    这些都是好的方面，但现在东北地区的问题依然十分严重，目前东北地区的问题大体可分为4个方面，首要的问题当然就是俄国的威胁。

    在华东**与英法日荷等国谈判的时候，俄国虽然没有什么动作，但一直在向远东地区调兵遣将，根据人民军的侦察，在秦铮离开沈阳时，俄军己在赤塔集结了超过30万的庞大兵力，当然其中还有相当部份的后勤人员，因此作战军队不会超过20万。这样的兵力当然不足以对东北地区发动反击，但也足以给东北地区造成巨大的威胁，导致华东**将不得不在东北派驻大军及大量后勤人员驻防，消耗了大量的人力物力。

    当然，这段时间里华东**也没有闲着，一方面在山东加紧生产，一方面向东北地区运送各种物资，现在东北聚体的物资可以确保人民军发动3-4次10万规模级别的战争。而且人民军也不会一味的消极防守，东北战区司令部已经制定好了对俄国的进攻作战计划，主要的思路是西守东进，放弃俄军重兵把守的西线，在俄军守备空虚的东线，主要是乌苏里江地区发动进攻。目地就是要压制俄国，迫使俄国对华东**让步，赔款。

    俄军在这一带地区的守备相当空虚，基本不会给人民军的进攻造成大的阻碍，能够阻止人民军的是自己的后勤能力和人力资源，但对俄国来说，失去的都是自己的领土，不大可能等到人民军达到扩张的极限，打不动了自己停手，因此最终向华东**妥协的可能性很大。

    这份作战计划已经得到了军委的认可，只是前阶段华东**的主要目标是对付英法日本，因此才没有批准，现在英法日本都已经摆平了，华东**也可以集中精力来对付俄国，可以说现在只要军委一声令下，东北的人民军就可以向俄国发动进攻。当然，要迫使俄国屈服，其中还存在着许多的变数，过程和时间都不会太短。

    其次是土匪问题。虽然华东**在东北地区的剿匪工作成就斐然，但土匪并没有彻底的根除，大股土匪虽然被剿灭，或是化整为零，并还存在着大量的小股土匪，他们不敢在大城市、县城，重要的乡村、庄镇活动，但仍然可以在边远的小村庄进行掠劫袭扰，反而比以前更加难以对付，因为东北地区地广人稀，山多林密，土匪们可以藏身的地方有太多，要想彻底清除土匪，还需要相当的时间才行。