工业中华

“农民的权益仅仅限于他们缴纳田租剩余的收获，土地的产出，当然应当归属土地的所有者！”pángbiān立刻又有某个小党派的议员大声声援淮系。
“现在是新政府时代。土地的收益也要在合理的范围内。否则就是侵犯了整体国民的利益。内阁的提案才是代表了大多数国民的权益！”
“……”
台上的jiliè的辩论，台下的议员则明显的分裂为好几派，以年轻议员为主的复兴党和一部分同盟小党纷纷大骂那些继承旧王朝既得利益者，而一部分旧官僚、大地主出身的议员则是坚定反对派，但是，另外一部分同样身份的议员却选择了保留意见的中间派。
纷纷攘攘的国家议会内，辩论的jiliè程度几乎演变成议员间的肢体冲突，好在台上的张佩纶也算是镇得住场子。劈里啪啦的按照国会纪律将不守规矩的议员驱逐出会场，这才算让提案审议继续下去。
而鉴于制定法律提案的规范性，张佩纶还是接受了部分议员提出的听证会，决定召集田税法起草委员会进行听证……不过，尽管利益攸关方吵闹得厉害，不过，几乎所有人心底都明白，以目前国会和内阁中复兴党的实力，现在国内其他政党，几乎不可能纠结出对抗内阁总理秦铠的提案实力。
10月2日。国会召开了《中国田税法案》的听证会，担任法案起草委员会负责人的伍廷芳等官员接受了国会议员的提问……但是。当天的听证会完全成为了复兴会议员们的舞台，这些年轻的议员带来了大量来自各地农村的调查资料。
这些资料充分展现了农村土地兼并的严重性，大量农民依靠耕种仅仅享有不到两成的土地收益，而剩余部分，都被土地拥有者无偿占有，更严重的是，获得大量收益的地主，根本不向国家缴纳税收，而土地税都被转嫁到最贫穷的农民身上。
3日，在国会进行的《中国田税法案》的表决中，到会议员215人，其中175人投了赞成票、10票弃权、30票反对，这项被后世称之为新政府第一法案的《中国田税法案》毫无悬念的表决通过了。
面对新内阁第一项法案在受到不少抵制的情况下依然顺利过关，国内和国际方面针对政府新内阁的态度都发生了不小的变化！
在香港发行的一份宣扬民粹主意的报纸《公民报》看法了署名西山客的文章，直指政府新内阁企图搞独裁统治，甚至很直接的扣了秦铠内阁一个无视小党派利益，搞乱国内产业民生的帽子。
英国、法国、美国的报刊上，关于远东中国的评论也是层出不穷，有人惊呼强硬的中国新政府崛起将会挑战欧洲列强在东方的利益，也有人对于中国政府的财政状况身边担忧，认为纯粹拉拢民意的立法，将会让这个远东大国深陷经济危机；但也有人似乎看到了远东经济蕴藏的巨大能量，建议政府加大与中国新政府合作。
不过，这样的声音，在国内完全找不到市场，国家大田税法强势公布之后，几乎是一夜之间，所有参政的势力似乎都认清楚的形势，这减免田税已经是大势所趋，试图阻碍这件事情的任何举动，这将意味着在站到整个国家80%的选票持有者的对立面上。
各省议会很快根据国家田税的法案制定了地方土地税改革的措施，纷纷公布实施的方案，当张佩纶在11月3日拜访秦铠之时，全国二十三的省议会已经出台农业税推进方案，可以说，整个农业税法案的推进大大出乎了所有国人的预料。
张佩纶自然是来向秦铠道贺的，推进这一税法的成功，将会产生多么巨大政治红利，现在早已经是议员和官员们谈论的重要话题……虽然没人能具体的描述这样的结果，但是，几乎所有人都意识到，只要秦铠在短期内不发生严重的施政错误，光是这推进农税改革的巨大政治光环，已经让复兴党这唯一大政党的地位牢不可破。
不过，见到秦铠后，这位秦大总理的模样多少让张佩纶十分的惊讶，这位看起来就跟几天没睡过似的，这让他不得不问起，“秦总理，农税法案已经告一段落，为何看起来你如此的疲劳，难道是军方那边又有事情了？”
对于自己这个鉴定的盟友，秦铠历来都是开诚布公，这一次的事情显然也需要这位国会议长大力支持，他自己倒上一杯浓茶提了提神，这才拿出一叠电报，“幼樵，这农税乃是积年的旧弊，岂是一纸空文能彻底改变的！”(未完待续。阅读。)





工业中华 第852章 农税试点和产业倾斜
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1888年的10月间,随着各地农税法案的逐步铺开,虽然各省议会的态度发生的极大的转变,考虑到实实在在选票的问题,各地都开始了逐步铺开的农业税改革。
但事实上,撬动这一关系到几乎9成国民利益的重大改革,从一开始就注定了整个实施过程将是极其艰难的,秦铠出示给张佩纶看的电报,都是来自于各省派驻的情报司、军方的秘密调查……其实,其中大部分内容甚至都不需要进行调查,地方上接连不断的发生各种农民和土地资源所有者的激烈冲突,部分地区几乎都已经完全的表面化了。
不过,好在国家农税法案并未明确各地议会最早启动改法案的时间表,而这一时间表给予的周期更是长达一年,也就是说,最早启动实施地方新农税制的省份可能是10月1ri,也可能是《国家农税法案》通过后的一年……1889年的9月底。
但是,考虑到选票的问题,大部分地方行政长官自然不会去故意延后执行,毕竟,根据宪法规定、5年一任的选举,到时候,如果这件事情上落下了把柄,那可是存心和自己政治生涯过不去！
而基于同样的原因,各地的行政长官中,愿意率先施行的也心存顾虑,毕竟,一旦执行新农税法案,会不会弄出乱子来会不会是大乱子这一切,显然也是难以预料的,更何况,地方行政部门都在草台子搭建中,执行力度自然也未必有多么高效！
张佩纶原本打算仔仔细细的看一番这些电报,结果,稍微翻阅了一下,他就猜到了这位秦大总理为什么一脸的疲劳模样,这些电报显然是经过总理府下属的机构整理后送上来的,除了一些重要的电报件外。其中还罗列了大量类似的电报信息。
同时,电报上还有军政部、内务部、农业部官员的提出的意见,而从电报收到、各部门转办,最终送到秦铠的案头,时间都在两ri之内,这样的效率,倒是让老张也颇为惊讶。而这样效率下,这秦烈风估计也忙的够呛。
不过,张佩纶很快就从电报上看出了一些问题,考虑了片刻,他还是开口问道:“秦总理……”
刚想发问,秦铠已经开口打断他的问题。“幼樵,不是公开诚,你我还是老称呼吧,这总理……总理的……我岂不要也要称呼你张议长……谈起话来,也有些个别扭！”
张佩纶也是哈哈一笑,改口问道:“烈风,这电报中我看多处都提到了什么裴……这组织。我记得福州当时也搞过,不过只是推广什么新稻种和化肥种植,两广似乎有的！现在电报中提到这裴的,我粗略看了看,湖南、江西、浙江、山东、河南等地都有出现,我想,这应该不是各地模仿两广的新动作吧！”
秦铠哈哈一笑,“幼樵。这个……自然不是各地农民自发组织的,去年年初,两广新青年社、南洋大学、两广裴就组织了一批各地的成员进行培训,让他们回去发展当地裴,咱们中国要富强,首要的是把这土地的问题解决,否则。久必生乱！”
这个答案倒是在张佩纶的意料之中,这秦烈风想来就善于搞这些个杂七杂八的名堂,早年在福建搞的保安团,后来搞的护国军、新青年社。乃至现在的复兴党,无一不是极其重大的举动,由此倒是可以推断出这“裴”作用之一二。
“烈风,难道你此举也是为农税埋下的伏笔”张佩纶细想之下,已经惊讶于秦铠的手段,要知道,快2年前的那场běijg之变后,虽然满清的王朝轰然倒塌,但是,这秦烈风当时可没有暴露丝毫要在短期内问鼎国家大权的意图,而现在细想下来,当时候,也只是这位的暂时隐忍,而当时的隐忍,换取的却是淮军体系从军方的主动退出。
问题是,之后中俄间发生的大规模冲突,最终由军zhèngfu主导发起的一系列反击,现在细细想起来,这到底是谁挑起的战争,还真不好说,但这结果,确确实实的将秦铠送上了如今的高位！而他这一番苦心、从底层创建裴来对抗旧地主和既得利益集团的策划,细想起来,却是拿捏十分到位的妙手。
“我哪有想得这么远！”秦铠摆摆手笑道,“幼樵,你今天来了,我却是有事要与你商议,这农税铺开总得有个领头羊,广东、广西其实去年就完成了农税改革,如今的局面,我倒是希望能有的几省率先铺开,通过这裴发展,一举把这农税改革的事情办了！”
张佩纶自然明白秦铠的意思,这农税方案的铺开,那绝对是上千年来最惊天动地的大事件,这其中的阻力,他也是仔细考虑过,熟悉的大员们,如新任财政部长张南皮、浙江省长湖南省长邓修成、湖北省长黄体芳这几位也是暗通消息。
目睹两广、福建的巨大工业能量,这几位清流干将现在的思想早已发生的重大的变化,毕竟这种庞大的生产力如今可是掌握在复兴党手里,他们的想要引入的难度并不大,唯一的疑惑是,秦铠到底什么时候考虑将工业向他们所在的省份扩张而已,毕竟,复兴党登上如今的神坛,他们这些同盟军也是功不可没,否则,秦铠也不会全力支持他们执掌地方。
但是,这位秦大总理也是太过激进了,上台干的第一件事情,就是如此开天辟地的大事件,张南皮拍发给张佩纶的电报,甚至直言,“到底是一步登天,还是永不超生,皆在如此豪赌之中！”
不过,张之洞的眼光倒也不差,他与张佩纶的交流也有意请他询问秦铠暗藏的手段,毕竟,这位秦大总理历来办事都是异常的稳扎稳打,没由来如此的激进！
现在秦铠直接了当的提起他推行农税新法的打算,那就是由几省先行推动,然后点面铺开,但是,这件事情上,他显然希望张佩纶来配合一下,也就是说,除了南洋体系直接控制的几省外,浙江、湖北、江西和靠近běijg的直隶也能迅速打开农税法案的推进局面。
当然,率先推行的省份,作为内阁总理的秦铠很自然会给予另外一薪面的优惠,而这些东西则是看得明白、立竿见影能对地方上产生重大影响的东西……比如铁路、公路的规划、比如zhongyāng财税对地方的激励措施、比如地方工业投资的项目！
这些个东西,秦铠稍微亮了亮,张佩纶立刻就明白了其中的巨大利益,这位秦大总理抛出了农税这个巨大炸弹,而且,由于新zhèngfu宪法中已经明明确确将全面公选列入基本条例中,所以,除非现zhèngfu倒台,否则,谁去阻止这个方案,就意味着政治上的自杀。
而目前地方财政的主要来源都是农税和厘金,问题是,新zhèngfu历来对厘金深恶痛绝,已经三令五申禁止厘金税的征缴,更直接的手段,则是直接卡掉了地方税收的权力,所以,地方商业税和国税的补贴,将是地方财政ri后的支柱,而若是新内阁在这方面的扶持,那将意味着巨大的地方财政收入！
晚些时候,张佩纶回到官邸立刻向地方上执政的数位清流派系官员发出了电报,敦促他们立刻展开新农税的推进,当然,这都是为了地方上争取更多的发展资源而当天晚上,新任财政部长张之洞也来拜会了张佩纶。
对于秦铠这个以资源换法案推进的做法,张之洞倒是十分赞赏,只是,让他这个新任财政大臣疑虑的是,目前新zhèngfu财政收益的状况可谓是十分糟糕,这位秦大总理许给地方的好处,将如何来兑现,这可是大问题,而国家财政的困难状况,从前内阁总理大臣李中堂留下的国库盘点清单中就可见一斑。
1887年整整一年间,由于中俄发生大规模战争冲突,军费一下子增长惊人,一共支出军费1700万两白银,此外,新军整编和军备补充,开列给军政部的军费3000万两,可一点都没省下来,到了年底,新军规模再次膨胀,军费额度又大幅度上升,此外还增加的海军费开支550万两,整个一年间军费支出最终数字是白银6400万两。
不过,由于裁撤大量淮军和旧八旗军队的军费都省了下来,加上,这一年海关税收入,因为旧条约谈判中提高了关税,从原来的5提高到10-15,整体海关税收益增加了80,达到了5300万两,此外,农税、盐税、商税、地方厘金等收益一共收入4500万两,此外,新内阁以废止旧的不平等条约为名,暂停偿还各国借款,这也剩下了一笔银子,种种手段,这突然增长的军费才没有让新zhèngfu临时内阁倒台。
但是,由于大淹zhèngfu部门的重建,当年度的行政开支增幅也超过了30,事实上,1887年新zhèngfu整体财政收益仅有不到300万两白银……但这个结果,已经比前清zhèngfu常年的赤字要好上一些了。
张佩纶听到张之洞介绍的财政内幕,也是大为尴尬,不过,他考虑了片刻,还是很肯定的告诉张之洞,不管新内阁能否给予各方面的利益,但是,推进农税却是各省必须立刻做的事情,而且,这件事情有南洋体系下的裴协作,虽然秦铠并未明言地方的巡捕局和驻军的立场,但这却很容易判断,与其晚动不如早出手！(未完待续。如果您喜欢这部作品,欢迎您来投推荐票、月票,。




工业中华 第853章 中俄停战条约
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随着各省轰轰烈烈的田税改革方案纷纷出台，除了大批复兴党地方议员开始入驻地方农会外，不少小政党也纷纷效仿，各类农税改革的信息不断上报……而随着1888年末，国家议会以超过80%的选票通过了秦铠内阁提交的《国家安全法案》、《国家组织法案》后，整个土地税改革的进程已经毫无悬疑可言。
《国家组织法案》明确了政党、社团的社会地位，而在其中，对于两个社团作出了明确的规定，一是工会、二是农会，这两个社团被认定为国家议会直属地方群众组织……对于这个拗口的概念，国家议会张佩纶议长进行了解释，也就是说，议会作为国家各级行政辖区立法机构和监督机构，将直接赋予地方工会和地方农会的代表将自动获得相应级别的议会二级议员资格，享有听证权、提案权等一系列议员权利，但不享受选举权和被选举权。
而《国家安全法案》则被一部分反对党列为秦铠内阁走向ducái统治的明确风向标，根据这一方案，内阁在征得总统的同意下，有权宣布国家进入紧急状态或者特殊的军事管制状态，以应对一切的内部动乱或者是外部危机，反对党公开在他们的喉舌报刊上撰文攻击新内阁的这一方案，但却丝毫无法改变法案被确认通过。..
但是，对这一法案的拥戴者，远超过那些所谓的反对派jg英，主流媒体上大篇幅的分析这一新体系的国家安全法案，指出这其中一系列的关键条目都是从根本上保障国民的根本权利。而非保障特权阶层的权益。
当然。对于这一国民的范畴。那是包括所有产业、农业中的穷人和富人，但绝对将违法者摒弃在外，任何人，依靠法律范围内的途径获取的利益，都将受到保护，而反之的行为，在长达30年的法律追溯期内，都将遭到十倍、百倍的惩罚。高额的违法成本，这是贯彻在新zhèngfu法案里最重要的宗旨之一！
而国家安全法案中对农税推进最为强力的措施，在于地方巡捕局和法院有权直接对阻挠国家法案实施的任何行为采取合法的拘捕和审理，但必须在上级监察院的陪同审理下做出最终结论，而相应的处置手段，则是完全法律化的格式，包括罚没财产和更严重的牢狱之灾。
而为了配合这一法案的实施，内阁下令筹建了国家安全司，全面接管了原来隶属军方的巡捕局，并且从情报司内划分出一部分完整的组织人事。组建了这个接受直属与正在筹备的国家法院的国家级情报和安全部门。
筹备中的国家法院，目前面临最大的问题。是法律人才和不足，大批由监察司和南洋体系军方宪兵转职的年轻法官们，正在接受高薪聘请的美国、英国、德国法律专家的特训，而这一举措，则是几乎80%议员通过这一法案的原因……至少，内阁将一部分的监督权转到了监察院的手上，更重要的是，筹备安全司的行为为执行这样的监督权提供了巨大的空间。
秦铠内阁上台的短短半年间，其实都在为筹备这几项基本法案进行运作，当然，所有人并不知晓秦铠在运作这些法案中的巨大压力，国家土地税的改革，是他不得不做的事情，这是巩固自己今后权力和地位的胜负手。
事实证明，复兴党构筑的广泛同盟确实取得了惊人的成果，这几项方案的通过，将会今后一系列强力国策的施行铺平了道路，事实上，其中最困难的一项，也就是涉及几乎90%国民利益的田税改革，正取得惊人的进展。
率先实行田税改革的广东、广西、福建在11月就完成了全省土地的丈量和土地证签发，除了极少部分顽固不化的死硬分子外，其他几乎所有土地拥有者都签署了新的土地契约，而广东、广西也率先成立的地方粮食储备局，以平抑粮食波动，确保了农民的土地收益，而浙江、福建、江西、湖南的田税改革推进也是进展迅速，其他各省鉴于这些先行者的成绩，也开始吸取经验，推进这一重要法案。
1889年1月1ri，秦铠内阁颁布了3项国家基础设施建设方案，包括铁路建设、公路建设和航运激励方案，公布了一系列的基础设施招股和产业规划，以国家铁路网、公路网和航运网为基础，构筑七大经济圈，分别为广东经济圈、浙东经济圈、上海经济圈、直隶经济圈、东北经济圈、开封经济圈、武昌经济圈。
而这七大经济圈的核心城市广州、福州、上海、天津、营口、开封、武昌获得内阁的直接授权，可以依据各地工商业远景规划指定符合国家法律的地方经济扶持法案，只需向内阁报批后即可实施。
与之配套的是内阁颁布的消息另一重磅消息，由内阁亲自督办、各省省长推进的国家税务体系筹建工作，这一次是绝对打举动，一下子完全裁撤原有各省厘金署，直接在当地招募归属国家税务总局管理的行政职员。
而事实上，这件事情督办完全是由早已在地方上站稳脚跟的情报司和军政部教导团主导的，凡是第一批进入省级税务司的人员，都通过地方南洋派系的议员推荐、保举，这种模式，虽然未必公平，但确确实实杜绝了那些素质低下的人员混入国税队伍，这也是秦铠内阁在权衡利弊之下作出的无奈选择。
不过，通过议员的保举，这也直接关乎议员自身的利益，一旦保举者ri后出现失职等问题，到时候将直接问责保举人，倒也算是不错的方案。而各地原有厘金局的裁撤，确实带来了一些地方xg的事件，只是，这些小鱼小虾根本翻腾不起任何的浪花，督办的情报司和安全局方面稍一出手，立刻就平息了，从中，还揪出了数只贪渎成xg的大老虎，直接通过报纸一番宣扬后，事情的推进更是有条不紊了。
1889年1月8ri，尚在新年里的中国，就在连续两天内传开了两条重大的好消息，由曾纪泽主持的、与俄国方面就西伯利亚领土争端问题的谈判终于进入了收尾阶段，俄国方面经过整整一年的军事调动，依然无法解决向远东增兵的困境，根据从德国、英国以及其他途径获悉的消息，1888年全年中，俄国抽调的20个欧洲师，仅有其中4个师的兵力进入新裤子涅克地区。
而该地区距离预定的作战昂格拉河前线尚有800公里以上的漫长丘陵地区需要跨越，而且，西伯利亚解冻期可以适航的河道交通，由于中**队在各个关键河道交汇口上建立的要塞，从而变得难以推行，更为严重的是，去年，河道上出现了让俄**队畏惧的小型中国炮艇，这对于仅有运输能力的俄国远征军来说，无疑是致命的打击。
就是这么糟糕的西伯利亚增兵行动，一年间已经耗费了俄国人一亿五千万卢布的巨额军费，这让俄**方重建大海军的计划也受到了极大的影响，圣彼得堡海军造船厂原本希望同时开建两艘叶卡捷琳娜级的铁甲舰，因受军费和海外购置款支付的影响，被迫取消了其中的一艘。
而在法国建造、以英国海军最先进海军上将级铁甲舰为蓝本的新战舰计划，也从最初的同时开建三艘变为延期2年、每年开建一艘，俄国海军主力战舰的筹备计划，因为远东增兵计划的巨额支出，一下子延期的至少三年以上。
俄国战争部和亚历山大三世的智囊团们在这种无法面对的惨淡情况下，被迫重新走上了与中国zhèngfu谈判的旧路，双方在经过两个多月的互相砍价后，在秦铠寸土不失的谈判基调下，最终双方达成了一项颇为奇特的《中俄停战条约》。
条约中明确废止了俄国和前清zhèngfu签署的一切不平等条约，同时对中俄边境的勘定依照目前双方实际控制线进行，俄国方面显然对于失去贝尔加湖以东的大片领土深感不满，却因远东军力的不足，根本无力展开任何规模的战事，不得接受失去东西伯利亚的现实。
而为人让战争的红利转变为事实上的领土，中国方面提出了对俄国失去领土的一揽子补偿方案，当然，同步列入谈判内容的，还有俄国被俘人员和战争损失的索赔问题，经过一番讨价还价后，中国方面为这片面积达到250万平方公里的广袤新领土支付了700万两白银的购买款。
而就在1月7ri《中俄停战条约》签署的次ri，ri本zhèngfu终于在扭扭捏捏的外交谈判后迅速的签署了《中ri联合声明》，同意将亢的俄国三艘战舰和9艘舰队补给船只移交给中国方面。