乱清

    朝廷给的条件主要有两个。

    一个是，一次性给予一笔类似于遣散费的款子。数目相当于一个旗兵五年的俸银，也即这家旗户未来五年的总收入。这笔钱，大致是三百两银子。

    一个是，解除实施了两百多年的对于旗人的从业限制，允许旗户自谋出路。同时，协助生业，就是给予就业指导和帮助。

    这个协助生业。包括一段时间，大约三至五年内，免缴少缴各种赋税；国家给予小额的低息甚至无息贷款；无偿提供种子农具等。

    其中，最重要的一条是开发东三省。

    关卓凡说道：东北是我朝龙兴之地，进关以后，顺治朝以降。都把东北当做咱们旗人的‘后方基地’。既然是‘基地’，就得用心经营；现在这个样子，千里沃野，就这么白白的荒着，算怎么回事？说句难听点的话。万一哪天咱们在中原立不住脚，退回关外。一大家子，一块儿喝西北风吗？

    清朝对东北的政策，是把东北视作自己的禁脔，不许汉人染指。可旗人大多进了关，那么一点子人口，向全国一撒，胡椒面一般，哪里显得出来？更加没有多余的人力开发关外了。

    这个政策，早些年还不觉得什么，到了清朝的后期，愈来愈莫名其妙，很多人包括旗人都觉得不对劲。可一来这是祖制，轻易动不得；二来旗人自己没这个人手，如果要开发东北，就得允许汉人出关，所以十分纠结。

    现在如果像关卓凡说的那样改革八旗，就会有相当的人手腾出来，正好赶到东北去开荒。

    关卓凡说道：博川，你想想，一个东北，认认真真地开发起来，能有多少生发？我估摸着，顶的上小半个中国！

    听着十分美妙，可前提是改革八旗。

    文祥虽然已经表示愿追随贝子粉身碎骨，在所不计，但还是觉得，如果真干，恐怕真的就是粉身碎骨了。念及于此，他不由长长地叹了一口气。

    关卓凡知道他为什么叹气，狡黠地一笑：博川，你放心，这件事情，咱们一定做得成。我和你，都不会那么容易‘粉身碎骨’的。

    文祥精神一振，如果真是这样的话，当然妙之极矣，可关贝子何以有这样的底气呢？

    关卓凡的改革八旗，其实是对旗人的广大下层开刀，并不直接触动旗人上层的利益。普通旗民既不掌握政权，也没有话语权，他们的声音，得通过本旗的上层，才能传达出来，形成舆论，影响施政。

    如果旗人的上层——主要就是宗室，不肯出声的话，普通旗民就是案板上的鱼肉，任关卓凡宰割了。如果是汉人，还得担心他们会不会造反；旗人，连这个担心，都是不必要的。

    那么，怎么才能保证宗室们少说两句呢？

    当然不能靠吓。关卓凡还没那么大的势力。即便有了，人家嘴上不说，脚底下使绊子，成事不足败事有余的招，多了去了。

    要想法子，叫他们真心实意地拥护改革，至少，反对得不是那么坚决。

    听起来天方夜谭，可其实说穿了非常简单，一个字，买。

    中国历朝历代的改革，都是新政动旧政的奶酪，然后激起既得利益者的强烈的反抗，于是改革半路夭折。在农业社会，这是没有法子的事情，因为生产力有限，奶酪就那么大，我多了，你就少了。不你死我活，分不清爽。

    进入工业社会，就不完全是这么回事了。

    工业化创造出了大量的新的前所未有的社会财富。社会财富的增加，从缓慢的代数级数，变成快速的几何级数。社会财富的获取，不再是一个简单的由甲转到乙的过程。

    就是说，社会财富增加的方式和速度，使新旧两个阶层，第一次有了共同获益的可能性。

    这意味着，关卓凡有了向旧的统治阶层赎买支持的可能性。

    至少，短时间内是存在这种可能性的。

    把这种可能性变现，会在很大程度上，减少改革的阻力。

    关卓凡打算筹建一个叫做奉恩基金的东西，专门对在京的有爵位的宗室发放恩俸，以及为生活困难的闲散宗室提供补贴和低息贷款。

    奉恩基金的资金来源，在名义上，明确定为：从各地开办的新式工矿企业的盈利中，按比例抽取。

    清朝的宗室到了这个时候，生息繁衍，总人数得以万计了。但其中有相当一部分居住在盛京，主要是远支宗室——这部分关卓凡是不管的。原因很简单：他们实际上是被皇室监视居住的对象，没有什么话语权。

    关卓凡要对付的，主要是居住在北京的这一部分。

    这一部分的宗室，又分成两部分，一小部分有爵位，大部分是所谓闲散宗室。

    这两部分要区别对待。

    身上有爵位的宗室，是真正掌握话语权的。

    在京的宗室，身上有爵位的比例很低，远支的比例就更低，有的不过百分之几。这有赖于清朝独特的降袭封爵制度。即爵主去世后，他的爵位只能由一个儿子继承，而且，是降一等继承。这样，就有效地避免了前明宗室爵位泛滥的情况。

    关卓凡算盘中的恩俸，说白了就是给有爵位的宗室发多一份工资。

    清朝有爵位的宗室的名义工资，其实并不算高。最高的亲王一年一万两银子，最低的奉恩将军一年不过一百一十两。关卓凡这个固山贝子，瞅着威风得很，一品大员都要下跪请安，但一年俸银不过一千三百两。

    而且，爵位的分布，由高而低，完全是一个金字塔形状的走向。塔顶的亲王，不过十来位。

    关卓凡算过一笔账，如果仅仅是给这拨人发工资，一年一百万两银子就够了。




第五十二章 顾问委员会
    当然，恩俸的数字，并非完全比照俸银。关卓凡的想法是，金字塔上部的稍少一点，金字塔下部的稍多一点，就是说，把大家的距离拉得稍近一点。

    至于闲散宗室，人数庞大，但真正过不下去日子的，毕竟是少数。补贴也好，贷款也罢，实际支出不会太多，而且，一定是严格审查的。

    闲散宗室也有相当的影响舆论的能力，但并不直接掌握话语权。对于这部分宗室，主要是邀买名声。

    奉恩基金的发放，是有一定的弹性和条件的。比如，每个月发放恩俸的数量不是恒定的，基金收入多就多发，基金收入少就少发，基金没收入了，就可以暂时停下来。

    某宗室如果受到朝廷的处分，也是可以停俸的。

    和双俸一样，奉恩基金的恩俸，也可以不要。比如，某宗室如果反对新政，就有人会问一问你，要不要辞了这个恩典？

    所以，支持还是不支持新政，大伙儿看着办吧。

    如果每年花个一百几十万两银子，就能买个耳根清净，就能避开改革的种种阻力，值不值呢？

    国家每年虚掷在将养八旗上面，要两千万两；即便省下一半，也是一千万两。

    上海关的关税，一年超过一千万两，一百多万，不过上海关年入的一个零头。

    所以，太值了。

    实际上当然不会那么美妙。最有能力影响政策和人事的宗室，比如恭王和几个铁帽子王。并不见得在乎这点钱。不会为了这点银子改变自己的基本政策取向。

    可有人在乎。在乎的人数还不会是少数。对于一些低阶爵位的宗室，一年多个几百两银子，不是没有意义的事情。反对新政，就是反对他们的荷包。在上位者，不能不虑及民意啊。

    还有，也不见得不能用经济手段，对宗室里面的几个大头子施加实质性影响，无非在哪个工矿里面给一点干股就是了。

    这样。新政和旧统治阶层一定程度上就绑在了一起。

    当然，最大的赎买对象，其实还是紫禁城里的那两位御姐。这个，关卓凡已经成竹在胸，另做计划了。

    这是旗人的上层，至于拿来开刀的旗人下层，关卓凡认为，阻力不会像文祥等人想象的那么大。

    当时的旗民，由于朝廷的奇葩制度——旗人除了当兵，什么事情也不许做。因此常常是一大家十来口子人，全靠一个当兵的一个月几两饷银过活。许多人家生活极其困苦。

    北京还稍好点，在外省驻防的旗人，景况更窘。每年都有不少旗民冻饿而死，甚至不断生出了逃旗——贫困的旗民，宁肯放弃身份，逃去无踪，只求一条活路。

    既然都已经到了这个份上了，关卓凡就不信，有人宁愿饿死冻死，甚至逃旗，也不愿拿三百两银子，去搏一条生路？

    特别是开发东北，朝廷的优惠政策更多，可以极低的象征性的价格将土地租给旗人耕种，还可以提供免费的种子和农具，购买或租赁牲口也可以予以一定的补贴。

    不会种地不要紧，汉人会啊，可以允准旗汉合伙，共同耕种，收成双方均分。事实上，山东一带，已经有许多汉人开始偷偷地下关东了。这种事情，禁不胜禁，不如大家合伙来干！

    关卓凡把这些一条一条地摆出来，文祥愈听眼睛愈亮，一件本以为不可能做成的事情，怎么一过了关贝子的手，就像是一定能做得成了呢？

    不知不觉中，他已经彻彻底底地服了关卓凡。

    这种服，既包括理路上的佩服’，也包括心态上的降服。

    这种心境下，关卓凡说的另外一件事情，就觉得没有那么刺耳了。

    关卓凡说道：既然咱们觉得，这班人不好用，这个制度不好用，那么，惹不起还躲不起吗？咱们绕开他们，另起炉灶！

    所谓另起炉灶，是在现有的各个衙门之外，新建立一个叫做顾问委员会的机构，可以简称顾委会。关卓凡的意思是，新政里边，其他衙门办不了的，又或者拖拖拉拉办不清爽的事项，放到这个顾委会来办。

    关卓凡说的轻描淡写，文祥也正在对关贝子的纵横捭阖高瞻远瞩欢喜赞叹，可还是马上意识到，这个叫做顾委会的新衙门，名字低调，其实权重，只要请一道旨，便什么事情都能够办了！

    那么，这个顾委会，将来会不会和其他的衙门，特别是总理各国事务衙门发生什么冲突？

    可这话不好直接问出口来。文祥正在沉吟，脑子中突然一亮：自己太傻了，这有什么好问的呀？这就是来分总理各国事务衙门的权的——这也是一个盘口啊。

    当下郑重表示支持，并说了一句六爷也是一定赞成的。

    关卓凡微微一笑，心说，你恐怕并不真了解这个顾委会是做什么的。

    事实上，关卓凡的顾委会，何止要分总理各国事务衙门的权？

    关卓凡要把中枢各部的权力，一点一点转移到这个顾委会里来——架空六部，架空九卿，架空军机处。

    当然，也是要架空总理各国事务衙门的。

    就是说，这个顾委会，就是关卓凡心目中未来中央政府之滥觞。

    在实现这个目标的过程中，先要把军机处变成一个橡皮图章——专门负责给顾委会盖章的。

    关卓凡对文祥说，改革八旗，设立顾委会，这两件事情，只要恭王赞同，我就是那句话，‘唯六爷马首是瞻’——我要举荐六爷，重领军机！

    文祥自知此事没有讨价还价的余地，因为不赞同又如何呢？这两件事，你不赞同，人家一样做，只不过关在朝恭在野，关卓凡唯一忌惮的，是你在台下给台上的人使绊子。难道自己还真能鼓动恭王这么干不成？

    还有，关卓凡既然已经暂领军机了，就绝没有退下来的道理，恭王重领军机，其实是和关卓凡共领军机，这又是一个新的同治的局面了！

    无论如何，这已经是能够争取到的最好的结果了。

    文祥说道：贝子为国为民不计利害的一片心意，六爷是一定能够体会的。我想，六爷是一定要和贝子同心协力，一块儿把朝政办好的。

    最后，文祥表示，明日自己将面奏两宫，请辞内务府大臣的差使。

    关卓凡微愕，问道：这是为什么？

    文祥也稍稍地愣了一愣，心中不免奇怪，关卓凡这个样子并不像做作啊。

    他斟酌着说道：我身上兼的差使太多了，实在照应不过来，辞掉一件两件，才能办好最紧要的差使。

    关卓凡皱起了眉头，说道：不对！博川，你说我以腹心语你，转过头来，你却跟我打马虎眼，这，不合适吧？

    文祥一下子红了脸，嚅嗫了下，说道：贝子责备的是，我的意思是——

    犹豫了半响，下定决心，低声说道：我在想，也许宫里边的意思是

    关卓凡嘿了一声，他明白了。

    关卓凡想了片刻，说道：说不定宫里边还真有这个意思——但正因为如此，博川，这个内务府大臣，你万万辞不得！

    文祥迟疑着说道：可是

    关卓凡说道：非但你不能辞，宝佩蘅也不能辞，六爷复出之后，还得继续‘管理内务府银库’！

    文祥不说话了。



第五十三章 大局初定
    关卓凡说道：我知道你担心什么——你放心，两宫皇太后那边有我，断不会叫你和六爷为难。

    他缓缓说道：两宫圣明，但宫里边还有其他的人。内务府交了出去，若有人在一旁撺掇着，谁知道会生出多少花样来？国家艰难，这一点本钱万万不能随便挥霍了。咱们身为朝廷大臣，这个关，可得把住了！

    关卓凡的表态叫文祥又惊又喜，这确实出乎他的意料，原以为这个问题上，关卓凡和宫里边的，特别是西边的，是合而谋我。

    心里愈发感佩，想着若恭王能够和这个人真正同心协力，实是国家之福！

    关卓凡说的都是实在话，并非故做姿态。他作为一个穿越者，对慈禧某些方面的了解，超过这个时空的任何一个人，包括慈禧自己。慈禧天性喜爱浮华热闹，奢适享受，钱到了她的手里，掌握不了分寸的。

    何况，宫里边确实还有其他的人。

    这个人是安德海。

    安德海自以为辛酉政变立下大功——事实上他也确实立了功；在宫里的太监中，他的品级虽非最高，但因为这层特殊的经历，和圣母皇太后的关系便不同于一般的总管太监，所以是紫禁城里事实上的头号太监。

    但这层经历这个身份，并没有为安德海换来什么太大的金钱上的好处。政府为恭王严格把持，卖官鬻爵啥的。轮不到他在圣母皇太后那儿下嘴；中保私囊吧，圣母皇太后自个花钱都做不得主。哪里有他上下其手的机会啊？

    因此整天想着怎么样才能把内务府拿过来，好好地予取予求一番。