警官杨前锋的故事

    杨前锋对他俩笑笑说：“明天县里领导就送我到文明办去报到，要我尽快办理交接手续。”说着他指了指沙发说：“你们坐一下，正好有事对你们俩说。”

    杨前锋的话音一落，张丽华的眼睛就红了，勉强把嘴角扬了下坐下来说：“怎么这么快，我……我还没有反应过来是怎么回事呢又要分开了。”说着不争气的泪水就在眼框里的转了起来，眼一眨，泪珠滚了出来。

    周杰看她这样立即说：“杨大又不是调离公安局，只是到文明办去上班，并且现在已经是公安局的领导了，我们应该高兴才对，你哭什么”

    张丽华擦去眼泪说：“真是的，公安局这么多人，一定要把你调去干什么，中午回家我想了一中午，你走了刑警大队下步怎么办”

     




第三七七章全新岗位
    文明办对杨前锋来说是个全新的岗位，具体的工作任务也不是很清楚，对文明办的人除了治安办公室的人外，其他人基本上都不熟悉，少数人面熟但平时也没有打过交道，所以到岗后并没有急于采取大动作，而是保持原来的工作模式运行。

    杨前锋从不打无把握的仗，而是先观察了解文明办所有人员，同时了解熟悉工作任务和重点，以及重点任务完成情况和面临的困难及现状。

    杨前锋经了解很快得知：文明办这个单位早就有了，但文明办的职责任务和以前比发生了很大的变化，以前务虚的多，现在务实的任务远远大于务虚。工作任务和职责发生变化后，这个的机构人员不断增多，由原来的两三个人发展到现在的三十多人。这三十多人中，正式干部十二人，正式职工身份的八人，其他的都是在社会上招聘的，素质不一，成份复杂。

    文明办主任原来是宣传部一个副部长兼任的，但他很少到文明办来，也不抓具体工作。主任下面有两个副主任，一个叫钱祖发，今年四十岁，原来是宣传部办公室副主任，文明办增加了工作职责后，调到文明办任副主任。另一个叫高帮理，今天三十九岁，原来在乡镇任副乡长，由于选举乡长时落选了，去年被调到文明办任副主任。

    一直以来，由于主任不怎么来文明办上班，就把文明办的日常工作都交给了钱祖发，钱祖发就成了二把手，但行使一把手的权力，两个月前这位老副部长退休了，钱祖发本来想他等这个主任的职位等了好几年了，现在终于要变成现实了，可他万万没有想到县里突然把杨前锋调来了，并由他主持工作，这对他无疑是当头一棒，一下打破了他的主任梦，对此他怎么想都想不通。虽然组织部长送杨前锋来报到的会上他表态表的很好，但他肚子里却窝了一肚子火。副主任高帮理也有自己的想法，自从选举失败被调到文明办来以后，总感到矮人一等，其实钱祖发就是这么看他的，处处压着他。主持工作（其实他并不是组织上认命的主持，只是原来老副部长个人的意见）时根本不把高帮理当副主任看，连来人招待的权力都没有，所以他这个副主任还不如下面的队长和部门负责人，开始他还想争一争，但想到这里的人都听他的，自己没有争的资源和本钱，想想算了，接着他看看不管事的日子过的也不错就想通了，抱着只要工资和补助不少随便他怎么搞的态度。但他真的看不惯钱祖发这样对他，平时也不怎么理钱祖发。现在杨前锋来了他还是这种思想，认为这样很好，少干事少一份责任，反正薪水不少。

    而下面的人除高帮理和治安办公室的民警外，其他人过去都是紧跟着钱祖发。

    杨前锋了解到这些情况后，尤其是俩个副主任的情况后，并没有马上找他们谈心商量工作，而是立即了解重点工作任务。

    原来文明办职责任务变化后，承担的一项硬任务就是管理城区的市容市貌，而市容市貌管理要涉及到群众的生产生活等很多方面的问题，眼下群众对这项工作并不是很理解和配合，尤其是小摊小贩和路边门市商场，小摊小贩们在城区想在哪里摆就在那里摆，想怎么摆就怎么摆，路边门市商场的店主们为了展示他们的商品，在门口乱搭乱建，恨不得把商品摆到门前的公路上去，而目前城区的小摊小贩和路边门市商场和十年前比已经番了好多倍，但城区的路还是原来的路，也许是由于法不治众等原因，文明办接管了这项工作后也做了大量工作，但一直没有把这个问题治理好，使城区的每条主路都显的脏乱差，给人一种乱糟糟的感觉，因此在全市‘爱国卫生县城’检查评比中总是倒数第一，现在市里把这项工作纳入了对各县市区年度的工作考核，并且占的分值还不小，如果今年还是倒数，那将严重影响金水县年度工作在市里的位置，因此县里主要领导下决心要抓这项工作，现在离年底也就四五个月了，要是市里提前一个月检查时间就更少，按县里要求年底市里评比必须进位到中上游的成绩。

    杨前锋虽然也生活在这个县城里，也许是平时看惯了，也许是没有关注城区这些情况，所以他以前还没有感到县城特别难看，现在一了



第三七八章高副主任
    杨前锋没有来文明办前根本没有想到这个庙不大几个人还这么复杂，因此很重视与俩个副主任的第一次交谈，他认为良好的开端是成功的一半，不管他们是怎么想的，自己都要认真对待，争取事半功倍，达到理想的效果，所以他针对俩人的不同心理状况，在谈话方式上都做了一些准备。

    在其位谋其政，他的目的就是想通过这次谈话使班子三个人团结一心共同谋政，带领全体工作人员努力工作，争取在市文明委年度检查时有个好成绩，最少要达到县委和政府对文明委的希望和要求。

    当然他也做了最坏的打算，如果钱祖发不支持他的工作，那就用拉一个冷一个的办法来处理这个问题。即拉住高帮理，冷对钱祖发。

    杨前锋因为已经作了最坏的打算，所以心里一下轻松下来，按计划他先主动来到高帮理的办公室。因为高帮理这个办公室以前钱祖发从来没有进来过，有事都是叫人通知他去他的办公室，高帮理没想到杨前锋能主动到他办公室来感到意外，甚至有点小感动的连忙站起来说：“杨主任有事叫一声，我去你办公室就是了，还害你跑到我这里来。”

    杨前锋笑笑在他办公室前面的沙上坐下来说：“这么近叫什么叫，我来不就行了吗！你坐，我有事和你商量。”

    高帮理不好意思再坐在办公椅子上，于是站起来准备也到沙发上去坐，杨前锋立即上前把他按坐下来说：“你就坐你的位子上。”

    高帮理笑笑说：“不好吧！你坐那里我坐这里，总有点居高临下的感觉，对你不礼貌。”说着又要站起来。

    杨前锋再次把他按坐下说：“什么不礼貌，这把椅子本来就是你坐的。”

    “好好好！那我恭敬不如从命就坐这里了。”

    “当然，不但要坐，我们每个人的位子还都要坐稳。”

    高帮理听杨前锋这么说感到话中有话，摸了摸他留的胡须说：“杨主任是不是听到什么消息要调我走”

    杨前锋笑了笑说：“你多心了。”接着他収起笑容接着说：“但是，如果我们文明办的工作年底市文明委来检查还是全市垫底的话那就说不定了，首先我这个副主任肯定要拿掉回原单位，你和钱主任就不知道了，所以我来和你商量一下，下步怎么打开工作局面，搞好工作保住我们自己椅子”

    高帮理当然懂这话的意思，本来他在杨前锋面前什么也不想讲的，但看到他一点架子也没有，人也很幽默，一下拉近了他们之间的距离，另外他自己也听说如果文明办今年的工作拖了全县的后腿，班子所有成员走人，并且还要追责，虽然以前县委政府也这样讲，但还没有真这样做的先例，不过他认为凡事都有开始，要是真从自己身上动这第一刀，那就不值得了。于是他权衡了一下，认为杨前锋既然主动来征求自己的意见，多少还是谈一点比较好，于是说了自己的一些想法，杨前锋边听边做记录，虽然他不知道杨前锋记的什么，但他的自尊心得到了尊重，这让他很开心，说完想法后说：“我这个想法只是针对城区的现状讲的，归纳起来也就三点：一是集中人力、时间，开展一次大的整治；二是严厉打击一批屡教不改的人，重处重罚；三是建立巡查制度，防止反弹。只有这样才能改变城区的现状。不过以前也这样做过，但很快又回到了原样。”

    杨前锋放下笔说：“为什么呢”

    高帮理张开嘴正要说却又咽了回去，过了会才小声说：“问题还不是出在我们内部呗！俗话说拿了人家的手短，吃了人家的嘴软，管理工作做的时间长了，人都熟悉了，有些人就过不了人情关了，加上少数人手长、嘴巴馋，伸手就要，张嘴就吃被管理对象的，接下来想管也管不下去了。很快这个不能管那个管不了，最后就变成这样了。再说管理中我们又没有什么手段，久而久之我们在被管理者中一点威信也没有了。一是看不起我们，说我们是黑头鬼子。二是认为我们拿他们没有办法。也确实，除了来硬的，依法我们还真拿他们没有什么好办法。”

    杨前锋听他能这样推心置腹的和自己讲话很高兴，说：“你讲的意思我知道了，重点有两个：一是队伍管理，尤其是队伍管理制度问题，导致整治成果保不住是小，反而导致管理力度越来越小；二是执法依据和手段问题。工作中没有抓手，心里没底，不知道到底怎么依法管理。”

    高帮理竖着大拇指说：“杨主任这话一针见血，所以不是很好搞。”说着他想杨前锋才来，可能和自己当初才来一样，不知道上级为什么把城市管理相对集中行政处罚权交给文明办于是说：“你才来不久，许多文件还来不及学习，我们文明办干这些事本来就有点不论不类。”

    杨前锋知道他讲的是文明办承担相对集中行政处罚权的背景，他笑了笑说：“这个背景我最近了解了一下，就是改革开放以来，随着城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作



第三七九章钱副主任
    通过大家对高帮理的反应和刚才的谈话，杨前锋已经对他有了立体的了解，原来他一直在农村工作，是个性格偏急燥，并且很有个性的人，由于他在乡镇工作时力度比较大，虽然取得了不少成绩，但他在工作方法上比较过左，在计划生育和收农业税等工作中得罪了不少人，其中包括一些村干部，因此在选举这个关键的时候，少数人让他失去了很多票，并且这少数人中有些人平时和他关系还是不错的，这让他感到很伤心。组织上把他调到文明办来也正是考虑他的工作作风比较扎实，力度很大才调他来的，当时他也很满意，可他没想到来了后很不适应这里的环境，特别不适应钱祖发那种机关式的处人处事方法和态度，但当时的老副部长支持他这样做，让他感到有力无处使，加上选举失利对他的打击确实很大，所处的环境和内心的失落使他把原有的锋芒全部收藏了起来。对此钱祖发很得意，错误的认为是高帮理怕他、服他，其实不然，只是他自认为看透了眼前的一切而已。

    杨前锋从宣吉利的直言相告和高帮理的说话情绪中已经知道钱祖发的为人和性格特别了，按他的性格不喜欢和这类人打交道，更不喜欢和这类人共事，但组织上已经把他放到了这个位置，还必须要面对他，所以从高帮理办公室出来后直接向钱祖发的办公室走去。

    钱祖发一直在宣传部机关工作，而在机关工作久了的人中，有部分人的脑里、眼中会不知不觉的产生高人一等的思想，明明只是普通的一般干部，却自认为水平也比别人高，导致他们不能很好的把自己定位，有居高临下的优越感，甚至在乡镇、科局干部面前真的把自己当成了领导。钱祖发就是这样的人之一，自己虽然也只是副主任，但在他眼里高帮理这个副主任就是比他小，其实高帮理提副科级乡镇干部比他还早。所以杨前锋认为钱祖发除了这次没有让他主持工作心里不平衡外，很大程度上可能在心里认为自己只不过是公安局二级机构的副科级干部，平时都就入不了他的法眼，并且还是一个不懂文明办业务的外行，一下爬到他头上心里肯定接受不了，分析他心里可能根本看不起自己，但他心里作了应对的准备。

    杨前锋听说钱祖发以前只要人在办公室，他的办公室门总是开的，而他调来后钱祖发一到办公室就把门关上，杨前锋走到他办公室门前敲了两下门，钱祖发大声说：“谁呀！进来。”

    杨前锋推门而入说：“是我，和你商量一些工作上的事。”

    钱祖发没有想到是杨前锋，胖胖的身子动了下但没有起来，坐在他的老板椅子上双手捧着他那隆起的肚子看着对面的沙发说：“你坐。”

    杨前锋把茶杯和工作笔记放在茶几上，坐下来抬头看了眼钱祖发，发现他坐在那还真有点像不开笑脸的弥罗佛一样，没有等杨前锋开口，他不温不和的说：“你是主持，工作上的事你怎么说我们怎么做，没有必要来和我商量。”

    杨前锋知道他这话里带着不满的情绪，但他没有理他，因为他真的不想和他把关系搞僵，笑了笑说：“主持不能代替文明办领导班子这个集体，工作上的事还是集体商量个意见才行，否则不成了一言堂了，你老兄说对不对”

    钱祖发切了一声，白白的脸上多余的肉动了动，张开厚厚的嘴唇说：“对下步工作有什么打算说吧！”

    杨前锋看他的表情和语气认为自己的分析没有错，他心里确实看不起自己，但他心里很平静，并很尊敬的说：“班子中你是元老了，年纪也是你大，我一直在公安工作，对这块的业务不是很熟悉，所以下步工作还请你多想想办法呢！”

    钱祖发居高临下的看着杨前锋，面无表情的说：“老有什么用上级把你调来说明上级对你的能力和水平还是认可的，并且我知道你在公安也干的确实不错，公安都能干的那样出色，文明办这些事肯定不在你的话下了，我是



第三八0章出台方案
    钱祖发被退休的老副部长指定为主持人后，他在这个位置上干了近两年，两年来，他也曾一心想把工作做好，刚开始半年也确实做了不少工作，虽然采取的办法都是粗暴的硬上，当时街面上的秩序确实好了一阵，可惜不到一个月又恢复了原状，之后他又组织突击治理，可不到半月又还了原，接着又突击………，主持以来就这样反反复复的搞突击，不能说文明办这帮人没有开展工作，他们真的吃了不少苦，但最后的成效真的让大家很失望，市文明委考核检查连续两年全市垫底，特别是去年，成绩比前年还差，对此钱祖发也作个总结，认为一是刁民太多，不服从管理；二是手段太少，无法通过严厉的处罚震慑这些刁民；三是工作人员少，管不过来；四是最关键的，就是人情关，特别是领导这一块的人情关过不去。

    人都有他的惯性思维，这种思维一旦形成很难改变，钱祖发形成突击型工作模式后，就成了他的主要工作方式，并认为这样最出成果，所以小乱他不急，大乱再治理。而文明办的工作人员也随之形成了这样的思维，平时碰到违规乱摆乱放现象也难得管，认为反正到时要突击治理，这样那些负责巡查任务的人上班到单位签个到，之后就上街了，并且大部分人都是到被管理对象的摊点或商铺聊天、打牌或下棋，一呆就是一上午或一下午，到了吃饭时间，有的干脆就在这些人家吃饭喝酒，这是被管理人巴不得的事，于是和这些人彻底的打成了一片，并建立了深厚的感情。当然他们也不白吃白喝，到了突击整治时，他们提前通知这些人，让他们在突击整治的几天里不要违规摆放，所以整治风一过，乱摆乱放等一切都变成了原样。

    乱摆乱放问题没有管好是一方面，但还能通过打招呼和突击整应付上面的检查。但乱搭乱建问题没有管好，就难以应付上面的检查了。

    钱祖发主持以来，集中突击整治过很多次，但乱搭乱建问题一直让他头痛，根本原因是阻力大，这个阻力不光来自被管理人，还有就是人情，尤其是领导讲情，有些领导认为这些被管理对象又不是做什么违法犯罪的事，搭建点东西是为了挣点钱养家糊口，没有什么大惊小怪的，何必硬要把人家的东西拆掉呢并且这些领导直接打电话找钱祖发，钱祖发面对这些领导又不敢得罪，只好睁只眼闭只眼，整治中凡有点后台的最后都没有拆，而被拆除的平民百姓一看不干了，把拆掉的又搭了起来，再去拆时，这些人不但阻碍，还把那些没有拆的人家点了出来，认为要不不拆，要拆就一视同仁全部拆。情况反应到钱祖发那里，他再三权衡放弃了强拆。

    这是一块硬伤，所以市里来检查时扣分最多，但钱祖发也没有想到解的办法。

    钱祖发听了杨前锋的介绍，心里确实感到吃惊，认为他的想法完全超出了他的思维定式，如果推行下去，队伍的素质和精神面貌肯定和现在不一样，城区的市容市貌也将有很大的改变。但当杨前锋走出他的办公室时，他突然想到乱搭乱建问题，所以很得意的笑了，心想这两年虽然因管理不到位，工作成效也不怎么样，但他毕竟给了那些领导面子没有得罪他们，而现在这事落到你杨前锋头上了，到时看你怎么办把领导得罪光了，你的前途也就完了。

    杨前锋高兴的是他的工作方案得到了高帮理的全力支持，并且钱祖发也没有反对意见，开会通过后他就能安排下步的具体工作了。于是他立即叫文明办秘书李雪打开会议室，并叫她通知钱、高两个副主任开班子会。

    会上杨前锋传达了宣传部部长和副部长对这次行动及方案的指示，这让钱、高两人都没有想到，特别是钱祖发，听完部领导的指示后心想：原来杨前锋这小子都把方案向部领导汇报了，部领导还对这个方案作出了这么高的评价，庆幸自己刚才没有反对什么，那样部领导还以为我和他们作对呢！并想这个杨前锋还真有点政治头脑和工作方法，而且还这么能忍的住，会前都不对我讲，看来以后还要防着他一点。

    接着杨前锋把下步的工作打算和城区市容市貌整治方案作了全面介绍，一介绍完，高帮理就接着发言说：“杨主任介绍的两个方案、工作纪律和队伍管理制度完全符合我们当前工作实际，我完全同意；城管执法汇编很重要，最好执法人员能人手一本，除了集中培训，让他们带在身上边工作边学习边实践；城区集中整治通告和致经营户的一封信最好都要印刷出来，通告要多贴一些，信要发到每个经营户，以扩大整治宣传力度和广度。”