国势

“所谓格格不入，你试举一二。”陆尚荣害怕沈鸿烈走弯路，毕竟如果不尊重海军的固有规律另搞一套，很可能还是失败。
第一个谈及的问题就是军饷和人员――“比如舰上人员安排，每艘舰都是有额定人数的，但实际人数往往和额定不同，或者是多，或者是少。一般而言，有部分比例地超员是相对适宜的，可以有效应付各种意外，若有将士患病、探亲、禁闭等不能上岗时，超编之人可以发挥替代作用，在交战时如果有人阵亡，也有后备力量补上，当然，也不能超员太多，超得太多一方面增加了军舰的负担，更加拥挤、物资消耗增加，另一面增加了指挥的困难，目前辽系的舰艇基本都是超员的，大致为超额十分之一左右。而他系的舰艇，却往往是缺员的……”
葛洪义琢磨出味道来了：“大概是舰长他们要吃空饷。”
“就是这个弊端。我们辽系地军需和人员薪水，统一都是由后勤部发放的，超员不用舰长掏腰包，减员也不会落到舰长的手中，因此无论人数多少和舰长都是无关的，他只考虑训练和作战的需要。但他系就不一样了，海军的传统是舰长总负责制，每月上头把薪水按照额定人员交付于舰长，由他分配，除了想尽名目克扣外，还要吃空饷，因此巴不得缺员越多越好，只要舰艇还能开动，他就不管。上头若是来询问，他一句正在招募就应付过去了……实在有任务要执行，他就临时从别处招募水手，这些人不曾受过海军训练，如何能发挥应有效用？”沈鸿烈笑笑，“还有，按照海军的规矩，回家探亲不能当差是没有薪水的，因此舰长巴不得你回家探亲，他好吞没你这笔薪水，谁请假他都敢批。往往造成人员不整。”
秦时竹浓眉倒竖：“这太不像话了，非得把这个毛病改过来。”
葛洪义问道：“这种弊端既然连你都这么清楚，难道上头都不知情？钱多钱少还在其次，打起仗来人手不够岂非要命？”
“总理所言极是，但这个传统不惟中国有，外国也有，我国海军一向仿照英国，英国海军传统中就是舰长负责地。纳尔逊时代水手也通常临时招募，只是时代在变化，那时海军人员尚可以由普通商船水手做补充，现在已经不行了，压根就是两码事。再者，英国是海上强国，其水手往往都预先在海军服役过，纵然服务商船。其对于海军基本业务还是了解地，不似我国全无根基……而且英国有民主传统，舰长虽然是一舰权威，但并非没有制约力量，我国从来唯上。所以……所以……”
何峰皱眉道：“舰长负责制，原本是好经，可以让舰长根据实际情况统筹安排，现在来被唱歪了。还是要坚持后勤独立、限制舰长权力的方针，这必然是海军改革地重点内容。”
沈鸿烈地这一番言语，引出了海军弊端的重大问题――舰长权力过大，不利于制约！
“舰长权力过大，在经济层面还反映在公费一节，公费者，公用之费也，前清时节沈葆祯主持船政时代就有。复为李鸿章时代所沿袭。该项规定：除了煤炭，凡是舰上的费用，如油漆、纸张、棉纱、纱布、淡水、运煤、引港、换旗、号衣以及购备应用零杂物件，舰长雇佣‘书识’等，都在公费项目下开支。
公费包干，本来是绰绰有余的。但舰长们对此总是叫苦不迭，硬说不够。不明真相的李中堂只好增加公费，—而再。再而三。比如‘济远’舰。公费原定每月400两银子，追加了50两银子。它每月实际用的绝不超过200两，多出来的00余两全部落入了舰长（管带）腰包。民国时代，这项陋规有增无减。海圻、海容、海筹这样的大舰，每月公费一千大洋，舰长们可独吞00元！00大洋呢！”
“这等事情萨镇冰也不管管？简直失职！”陆尚荣愤愤不平，“00大洋都快已是少将地军饷了，全国才几个少将？海军还没有哪艘舰的舰长是少将吧？这不等于拿双份还多？”
“陆总长，这倒怪不得萨次长，这个规矩是一直留下来的，刘冠雄时代也是如此，特别是李鼎新当了海军舰队总司令后，生怕下面不拥护他，就极力多发。他知道我们辽系是没有这条规矩的，甚至还找到我们说可以由他想办法在司令部下面列支，给我们发公费，借此笼络我们！”沈鸿烈帮萨镇冰辩解，“萨次长接手海军刚刚两个多月，虽然熟悉情况，但千头万绪都要抓，一时还顾不得公费的事情，再说涉及舰长利益，牵一发而动全身，因此卑职认为责任不在萨次长。”
秦时竹脸色铁青：“你们拿了没有？”
“没有，我们都是总统一手栽培出来的，自然知道轻重，‘三大纪律八项注意’是万万不能违背的，便都谢绝了……谁知道他系传来小道消息，几个舰长居然说我们迂腐，送到嘴边的肉都不吃。”沈鸿烈补充道，“本来是打算跟总统和蒋主任汇报地，想到总统一再训诫要注意团结，在目前他系存在这种情况下，我也不便反映，因此就没有上报，请总统恕罪。”
其余三人脸色都有些不太好，秦时竹心里对李鼎新有气，但面上不便发作，便不动声色地说道：“这个恐怕就是舰长和其他军官对立的根源吧？”
“是，正是如此，所以别系的其他军官特别羡慕我们的体制，已有好几个人偷偷摸摸找到我说愿意到辽系的几艘舰上效力，愿意在这样地舰长下做事，哪怕职位降低一等也可以……”自然，这中间还涉及到某些墙头草人物，知道沈鸿烈和秦时竹的关系，拼命想来巴结。
“考虑到团结，一方面我对他们的愿望表示理解，另一方面也告诉他们暂时不能吸收，以免引起不必要的麻烦，卑职和其余几个骨干军官经过商议后认为，闽系地中下级军官，特别是年青军官，对于那种老派和腐朽作风是不惯的，是我们一定要注意团结和搞好关系的，这也是将来总统建设海军所可以依赖的力量。至于鄂系，和我们共同语言还是比较多的，他们主要担心因为人少和处于边缘地位受歧视，汤中将目前算是鄂系的首脑，不过虽然他虽然在名义上负责总抓舰队，但真正听他话的不多，他也有被架空的危险，我认为只要解决了闽系问题，鄂系就绝不是问题。”
“那你对这一部分地改革有什么建议？”
“卑职觉得应该承认如果要改革难度是相当大的，不仅牵涉到舰长的实际利益，更牵涉到军舰的正常运行――军舰免不了需要动用公费办理某些事务，特别是出海航行、训练中，如果每个项目都要打报告申请批准，必然造成延误，如果改用别的方式，比如申领实物，又不利于节约，大凡人有个特性，凡是可以多领的他必定要多领，不仅花起来大手大脚，个别心术不正的还会想方设法多领后贱卖换钱；如果单独设立军需官管理，卑职也认为会有弊端，目前我们舰少，设立军需官稍微一盘查就核对过来了，要动手脚很难，若是舰艇多了，项目多了，舰上人员免不了相互勾结、共同牟利，若是再把军需官也拉下水，那就更糟糕了……”
陆尚荣犯难了：“照这么说来，不改不行，真要改也难。”
秦时竹说：“关键还在于制度制约和人员监督，不然再好的经也会让歪嘴和尚念歪，法国人地话说得不错――权力导致**，绝对地权力导致绝对的**。”
“卑职有个不成熟地建议――公费照样发放，但要在核实的基础上重新审定，在使用时，还由舰长掌握，但必须依照单证向全舰公布，接受全舰将士监督，若是公费超支，自然应由舰长承担，若是余留，也不必再上缴，可分成两份，舰长拿三成，剩余七成交由舰上人员按人头发放。这样，一来可以避免公费超支，二来可以避免舰长鲸吞公费的弊端，变暗拿为明补后，对方方面面也可以交待。除去舰长以外的其他人员既拥有了监督的权力，又能享受公费节约的好处，和舰长之间的对立会减少很多，有利于增进上下和谐……”沈鸿烈来了一句，“卑职以为既然现在是民主共和时代，在军舰上也应该加以发扬，要学习国外增加士兵的民主权利和意识，使得他们真正把自己当作军舰和海军的一分子，才会爱军舰、爱海军，若国家有难，他们也会奋不顾身。”





国势 第029章 用人面试
第029章 用人面试
“这个法子不错，算是发挥了大家的民主和积极性，我可以由你们试点，全面推广。”
“舰长权力过大，还反映在人事权限上――除了副舰长、大副、二副、轮机长等寥寥几个军官升迁不由舰长掌握外，其余舰上人员都和舰长有莫大的关系，或是舰长掌握着他们的升迁、加薪、晋衔，或是舰长掌握着重要部门的任命和推荐权。从指挥角度来说，舰长总负责制是不错的，有利于将上头命令贯彻到底，但如果舰长有私心，这种说一不二的权力也带来了欺上压下的作派――比如舰上的肥缺由舰长的私人掌握，舰上人员升迁不是个人能力和表现，而是由他与舰长之间关系的亲疏远近来决定，更有甚者，居然将舰上的要害部门全部安插上他的私党以稳固权力，我了解过一些闽系控制的军舰，那是错综复杂、派中有派，有个舰长舰上的要害人员不是他的亲戚就是他的同乡――这是真正的同乡，全部是一个村的，连姓都一样。试想，这样不搞独立王国才怪，即使上头有心整顿也是阻力重重，总不见的把该舰上所有的人员都调整吧？因此某些舰长虽然名声不好，上头也清楚，但就是难以让其挪窝，奥秘就在于此。”
“这个你可有对策？”
“卑职以为，一方面要尊重舰长的考核权、推荐权，如果舰长无权或者效力不大，便会在下层中引起不安，造成下级不起上级，不服从上级，有损舰长的威信和指挥效率，另一方面要切实限制舰长的用人权。舰上水兵的补充，一定要由基地安排。不能任由舰长自己招募，就像陆军部队补充一样，不能直接由野战部队征兵，非得通过后勤和兵站补充，可以有效防止结党营私；舰上军官的任用，也要有严肃的资格考试，通过了这样的考试，方能具备担当军官地资格。如何提拔则要根据该员的学识、能力、表现统筹兼顾，学识一项完全通过考试，舰长没有影响的机会，能力一项需要通过上舰操作等途径验证，舰长有一定的影响机会，表现则通过日常事务累计，舰长有较大的影响机会……这样即使用人失误，也能保证此人具备基本的海军知识和业务能力。可能是个庸才，但绝不会是一窍不通的外行。”
何峰点点头：“有点道理，我也可以仿效陆军的法子，如果要升职，在条件允许地情况下要换个环境。纵然甲舰舰长徇私，乙舰舰长还有补救和改正的机会。”
“确实要改革一下，海军连个少尉晋升都要本大总统审批，确实有些不可思议。上次呈报上来一大串名字。我几乎都不认识，更不消说对他们的了解，只能批示同意，既然这样，还不如权力下放，由萨次长掌握，交国防部备案即可。” 秦时竹想起了陆军的改革――陆军已经把尉官的任命权下放给各师、旅掌握，校官任命拟由各大军区掌握。将军一级由总参和总政负责，少将以上军衔授予才需要总统亲自过问。
沈鸿烈笑了：“说不定这些人连萨次长都未必全部认识，都是一级一级呈报上去，只等上头批准，卑职说句唐突的话，这是推卸责任，管事的推卸给司令，司令推卸给次长、次长再推卸给总统。万一任用失当。谁都有责任，也就变得谁都没有责任。”
秦时竹微微颌首：“陆军在这个方面把握得不错。海军将来也可如法炮制，让我大总统负责海军少尉升迁，说好听点是尊重上级，说难听点是糊弄我，等明天找鼎铭谈谈，把这权力还给他，让他再下放。”
沈鸿烈暗笑，萨镇冰要是知道自己背着他提了这么多意见，肯定要找他谈话――“成章啊，有事你先和我沟通一下嘛，不要直接捅到大总统那里，传出去多难听……”
“还有什么补充？”
沈鸿烈想了想：“卑职愚钝，今天就基本只能想到这么多。还有一些，已基本在上次给总统的呈文中叙述过了。”
“你地报告我过了，那些建议和对策也考虑过了……你有全局的头脑很好，我拟将你放到更重要的位置培养，希望你戒骄戒躁，继续努力；同时，你要注意，切不可有门户之见，要十分注意团结，要切实注意和其他派系搞好关系，如果你也打着我的牌子另搞一套，我绝不姑息。最后要申明一点，萨次长、程副总长都是我请来的海军元老，是你地上级，你要尊重他们，今天情况特殊，我直接找你谈话，将来若是有什么心得和体会，可以先找他们沟通，该守的规矩还是要守。”
“当然，凡事都有例外，国安局到时候有工作需要配合，你可以直接和内务部系。”葛洪义在秦时竹讲完后，不失时机地补充了一句，国安局在海军中的人员，主要就分布在辽系内，这一点沈鸿烈也是非常清楚的。
“总统、总理教诲，鸿烈谨记于心。”
“天色已晚，你也早些回去休息吧，今日谈话地内容，切不可对外人提及，更不得走漏风声。”
“是！”沈鸿烈依次敬礼告别后便消失在茫茫的夜色中，这一晚，他注定要失眠了，什么叫做更重要的位置呢？
沈鸿烈走后，秦时竹长出了一口气：“今天所谈的内容非常重要，对于海军整肃的困难和长期性我心里也有了底，也证实了我以前的判断――海军整肃，仅靠这一次恐怕还是不行的，必要时要来个两次三次。”
“沈鸿烈这人不错，你把海军让他带，我是可以放心了。”陆尚荣肉痛地表示，“若不是为了全面掌控海军，我才舍不得抽调那些人改行海军，要知道我本来是打算将他们作为装甲兵培养的……”
“海陆一家，海陆一家。陆军是老大哥嘛，空军也要仰仗陆军。”
“去你地，总想着给空军挖墙脚，老何，我可警告你，你是总装备部主任，管三军的，可不是空军装备部主任。立场千万别站错了。”
“大黑，别激动，别激动，咱们哥三个不是有分管一军的君子协定嘛，再说，你是国防部长，不是陆军总长，总要考虑一下三军平衡嘛！”何峰笑嘻嘻。丝毫不以为意。原来，鉴于国防军的实际情况，三人有一个不成文的“主管君子协定”，空军最强，因此由何峰主管（他职位最低）。陆军其次，由陆尚荣主管；海军最差，由秦时竹亲自主管，整个协定。按照“一流空军、二流陆军、三流海军”地中期建设方案来实行。
这几人像孩子似地争执了几句后，却发现秦时竹一直没有插话，反而一副若有所思的样子。
“我的大总统，你在想什么呢？”葛洪义推了秦时竹一把，“咱们是不是该去整肃地情况了？”
“我在思考问题，你们说，汉奸该不该重用？”
“啥？你想重用汪精卫，这我可不答应。一万个不答应。”听得秦时竹冷不防冒出这么一句，何峰急了。
“老何，别瞎说，肯定不是汪精卫。”陆尚荣也觉得奇怪，“我地意思是汉奸么能不用最好不用，做汉奸的一般而言人格多多少少有些问题，保不准要出事。”
“若这个汉奸有才呢？”秦时竹翻开一份名单，“舰队里有个凌霄。是个海军人才。在历史上也很有地位，两次留日。他地表现都是最突出的，却是个不大不小地汉奸，而且和沈鸿烈闹翻过，我有些犹豫，最头疼的是，前次沈鸿烈还报上名单说他是人才应该重用，极力推荐凌霄做他的副手。”
陆尚荣扑哧一声笑出来：“这两个大概现在是感情好的不能再好的兄弟了，嗯，有意思。”
“说句客观的话，咱们哥几个掌权后，中国能做汉奸的人肯定越来越少了，袁金铠历史上不也是汉奸么，你照样用得很好。因此，我觉得用人不能光凭历史表现，凌霄这名字我听说过，如果不是他两次留日再加和沈鸿烈闹翻，我想他也未必投日……咱们要有这个气度，是人才先用了再说，日久见人心，跳梁小丑掀不起多大风浪。当然，别人都可以商量，唯独汪精卫没有商量，他在辛亥革命中就能背叛革命党和袁世凯勾勾搭搭，这种背叛的禀性，是死也不会更改地。”葛洪义建议，“凌霄有才，那就用，要对自己的用人水平要有信心――要相信凭我们的努力是可以改变历史的，也是可以改变他们的命运地。”
“这样好不好？沈鸿烈的报告也重视，我们自己也要有个直观认识，就派人把凌霄传过来谈次话，深入了解一下，到底如何？”何峰提议说，“就好比招聘面试，凌霄就是来应聘的，咱们是主考官，是骡子是马拉出来溜溜。”
“这主意不错，老何最近点子越来越多啦，来人都是会进步的。”秦时竹铁了心要调侃他。
“切……你到现在才知道我何峰有才啊，来你人地眼光也在进步――比以前进步多了，也要表扬表扬。”何峰毫不客气地反驳，逗得三人笑成一团。
沈鸿烈应对完毕回去后，发现众人都还沉浸在刚才见到总统并参加考试的激动中，虽然早就过了就寝时间，但个个都毫无睡意，他趁着大家不注意，赶紧溜回了自己的寝室。
“怎么，才回来，总统找你谈话了？”凌霄和他住一室，“刚才宪兵队已经来检查过军纪了，问及你的行踪，我推说你去厕所了，免得大家注意你。”
“不瞒你说，总统确实召见我了，不过事关机密，我也不能告诉你，反正以后你会慢慢知道的，说不定明天就能知道。”
“大概是舰队改组的事情吧？”凌霄笑笑，“瞧总统这个架势，不像仅仅为了巡视，我敢和你打赌，海军必然有大的震荡。这次考试名义上是测验我们的所学，实际上是在准备换将地人选。”
沈鸿烈想到秦时竹那句“拟放到更重要的位置培养”，便若有所思地点点头。
“请问哪位是凌霄少校？”
“我就是，您是谁？”
“我是总统卫队的参谋，总统有令，召你前去晋见，赶紧跟我走吧……”
“是！”
“免礼免礼。”秦时竹示意凌霄坐下，“深夜召见你来，有事询问，不必多礼。”
凌霄虽然坐下了，但头一次直接和这么多大人物进行对话，动作颇有些拘谨。
“这次我来海军视察的目的虽然还没有揭示，但我深信在你们这一级军官应该能猜得到，沈鸿烈有没有告诉你？”
“没有没有，成章兄说事关机密，不便透露，卑职也就没有追问。”
“沈鸿烈的口风还是蛮紧的，呵呵。”陆尚荣微微一笑，“说白了也没什么大事，沈鸿烈在总统面前保荐过你好几次，有关详细的举荐报告也呈送到了国防部，说你见识卓著，为人有真才实学，不仅谦虚谨慎而且能团结上下……”
“卑职惶恐，此等称赞过誉了，卑职和沈鸿烈是留日同学，论才能、威望和办事能力，都远远不如他，就是和别地同学相比，也有不小地差距。”凌霄松了口气，来今晚是好事。
“来你确实很谦虚。”秦时竹笑了，“据我所知，留日毕业的时候你是第一名，刚才谢参事已经把今天突击考核中军官班地成绩送过来了，留日学生中唯一一个满分就是你。”
凌霄还想再谦虚两句，葛洪义阻止了他：“总统召见你，主要想听听你对发展、建设海军的法，你将你心中想到的策略大致讲讲，不必有所顾忌，更不会因辞得咎。”
“那卑职就斗胆陈言一二。”凌霄知道这算是对自己的“面试”，这么好的机会不抓住，简直就对不起自己。




国势 第030章 用人不疑
第00章 用人不疑
“方才总统训话时，讲到了海军取胜的四个要素：士气、训练、装备和战术，卑职深以为然。按照这一思路，就是要在上述四方面下功夫。举凡军队，大体不外乎人和物的结合，士气乃人最重要之要素，有了高昂的士气，就可以从容发挥出平日的训练水平，就可以最忠实地执行既定战术，士气是一切的保证，倘若一支军队失去了作战的勇气和决心，不需要交战已经注定了败仗。
自古气可鼓不可泄，时时刻刻要注意鼓励士气，不仅战时要激励，平时更要激励，以卑职来，激励士气的手段主要有两个，其一为精神，即加强对海军将士的教育和感化，培养精忠报国的精神，培养视死如归的勇气等等，长期性地要通过教育解决，临时性地可通过表彰、颁发荣誉纪念章实现；另一为物质，即要给海军将士以适当的生活待遇，要切实按照能力和功绩提升职务、军衔等，但万万不能以物质奖励代替精神鼓舞。重赏之下必有勇夫的古训是不错的，但真在战场上却非常靠不住，钱再多也要靠命去花，性命若是拼掉了，钱不过是身外之物罢了。甲午之战中临阵脱逃的方伯谦就是典型例子，朝廷并未亏待与他，待遇优厚、薪水可观，但他就是贪生怕死。卑职最佩服岳武穆的那句话――‘文官不贪财，武官不怕死’。
其次是训练，训练是战斗力的直接体现，是特殊形式下的战斗，是没有敌人的战争，训练的好坏直接决定着一支军队成为精兵强将还是乌合之众。我国海军虽然也强调训练，但就卑职来，一直不甚得法。这其中又可分为主观和客观两个层面。主观上，一方面主持海军满清大臣、统领并不是海军出身，对于海军一窍不通，如何训练自然也是两眼一抹黑，偏还要不懂装懂，指手画脚；另一方面，我国对于海军的了解，对于兵器装备的应用还存在不足。不得不依靠洋人教员来辅助，可恨地是，前清时节洋人教员雇佣了不少，有真才实学的不多，能勤勤恳恳、踏踏实实传授知识的更少，几乎无一不是趾高气扬、目中无人，海军将士多有不惯，这也带来了一个弊端――连带着他们的本事和知识也不上。不少是阳奉阴违的做法，这也无助于训练水平的提高。客观上，限于条件，很多训练科目也不能很好的开展，比如航海。国外规定如果没有异常情况，一年至少要有一半时间处于航行状态以锻炼，但我们为了节约经费，往往不能保证。舰艇经常趴窝，又比如射击，国外经常性要举行实弹射击，我们为了减少炮弹损耗，通常都不太进行实弹，总是用空炮或教学弹演练，效果毕竟要打折扣。卑职私下了解了一下情况，原有的几艘北疆炮艇。如‘北巡’、‘北视’等，这一年多来在训练中打掉地炮弹居然是海圻、海筹这等主力战舰的0倍以上，因此北疆人马虽然是新手，很多还是陆军转行过来的，但训练水平比起其他舰艇来并不低，非是卑职夸口，如果实弹考核，绝对可以取得比较理想的成绩。