明扬天下

昨日，降清的诚意伯刘孔昭、保国公朱国弼等被抄家了，这让徐文爵等人既侥幸又担忧。庆幸的是当初逃到江西去了，没有降清。担忧的是会不会拔起萝卜带起泥。难保秦牧不会将他们当成肥羊给一起宰了。
在众人等得心焦的时候，徐永顺终于打马赶到，他一进河房，柳昌祚就忍不住上前问道“贤侄，怎么样了？韩赞周怎么没来？”
徐永顺摇头答道“韩赞周不会来了。”
“怎么回事？”
“到底怎么回事？”
一听说韩赞周不会再来，大伙都有些慌了。纷纷围向徐永顺，七嘴八舌地询问。
徐永顺忧色满脸地答道“近段时间，赵王、桂王、保宁王等纷纷起事，秦王问我们知不知道这些事。”
“什么？这与咱们有何关系。秦王这是欲加其罪，何患无词”
“嘘，你要害死大家吗？说话小心。”
“就是，夜不收可不比锦衣卫差多少，说话小心。”
“大伙先别慌，事情应该还没那么严重。”徐文爵来回踱了几步，正在努力思索着。
东宁伯焦梦龙催道“徐老哥，咱们现在可是一条绳上的蚂蚱，有什么话你倒是快说呀。”
徐文爵沉吟道“看来秦王对咱们有所不满是肯定的，不过他应该只是希望咱们更明确地表明立场。”
“咱们捐了那么多钱，这还不够吗？”
“如果光是想要钱，秦王随便找个理由把你家给抄了，岂不得到更多？”
“是了，看来秦王是想让咱们站出来，一同质疑唐王、鲁王、赵王等。”
徐永顺很久没出声，入京以来，他已经很难再见到秦牧了，本来让韩赞周帮忙，希望将自己的妹妹送入宫去，从韩赞周的回信看来，这事也泡汤了，这让徐永顺充满了挫败感。
他端起酒杯一饮而尽后说道“还有一件事，秦王有意将龙江宝船厂交给私人来经营，这也算是咱们的一次机会。”
“宝船厂？”
“没错，秦王有意将造船厂全部交给私人经营，今后朝廷将不再设官船场，所须船只全部向私人船厂下订单，也就是说船厂与官方的联系仍然会很紧密；
秦王很重视水师，弄好了，秦王一高兴说不定有额外的好处；弄不好，可能会血无归。这事看上去是一把双刃剑，所以一时间可能没有多少人敢去接手龙江船厂，各位有信心的话，咱们就尽快出手，把船厂接下来。”
徐永顺一说完，各人顿时交头接耳，互询得失。
若是一般的人，难免担心和官方打交道会吃亏，但这些前朝权贵却非常清楚，其中蕴含着难得的机遇；
他们削尖了脑袋，正是想和新朝权力沾边，凭借世代积累下来的底蕴，他们不怕沾上“官”字，就怕沾不上。
因此，议论一番之后，大家很快达成共识，让徐永顺尽快去找许英杰，打探船厂的细节，好接手经营。
可惜许英杰这两天特别忙，连家也没回，徐永顺只能递上拜贴，耐心等等。
秦国的户部比较特殊，它辖下多了一个商务司和一个银监司，户部侍郎许英杰分管的主要就是这两个司的事务。
黄振林那道奏章引发了热议，许英杰对此更是十分上心，他是商人出身，对市面上银钱的流通情况本来就十分熟悉，这两天又整理了大量资料。
第三天朝会上，大臣们刚落坐，许英杰就站出来奏道“秦王，臣有本要奏。”
秦牧与大臣现在每天都在忙着探讨军制、政体、司法、税制，货币等方面的事情，这些体制虽然大都继承于明朝，但明朝的灭亡本身就说明这些体制存在很大的问道，必须总结得失，加以改善。
许英杰先站出来，无疑预示着今天的议题会从货币、税赋方面开始。秦牧颔首道“许卿请讲。”
“秦王，纵观明朝的货币，可分为四个阶段洪武元年至洪武七年以铜钱为主；洪武八年至宣德十年的通用纸钞；正统元年至嘉靖初为银钱钞兼用；嘉靖以后白银成为主要货币，以铜钱为辅，但仍十分混乱；
张居正实施一条鞭子法后，将丁役、土贡等各项均归并于田赋之中，计亩征银。举凡国家税收、军饷官俸、京库岁需，民间贸易借贷无不用银。
我大秦如今沿用的也是一条鞭子法；计亩征银的弊病也越来越严重，对朝廷和百姓都极为不利。”
秦牧头说道“其中的利弊，请许卿细细道来吧。”
“启奏秦王，计亩征银，百姓在粮食收割之后，需要卖粮变现纳税，短期内大量的粮食拥入市场，会造成粮食下跌，这样百姓就需要变卖更多的粮食，才能凑足税银，导致百姓负担加重。另一方面，朝廷收上税银之后，再向市面购粮供给官禄军需时，粮价又会飙升，使得朝廷支出加重；
是以，计亩征银，表面上看似减少了繁杂的环节，消除了税吏营私舞弊的环节，实际上朝廷与百姓仍免不了吃亏，真正从中获得暴利的，只有那些粮商；
另外，目前流通的货币除了白银之外，还有铜钱，货币不统一，这也不可避免的滋生了很多弊病；铜钱不仅制式混乱，质地不一，且官铸不足，私铸横行，以致劣币驱逐良币，使得银与钱兑换时得率很不稳定；
官方规定一两银了兑一千钱，但实际上市面上不是银贱钱贵，就是银贵钱贱。银贵钱贱时，一两银子可兑换一千多铜钱，银贱钱贵时，一两银子只能兑换几百枚铜钱，十分混乱；而银价的变动，往往又有每年两税所勾连，商人和富户利用这种混乱谋取暴利，受损的也是朝廷的市井小民。因此，臣以为，完善税制和统一币制势在必行。”
秦牧横扫了大坐的大臣一眼问道“各位大臣还有什么要补充的吗？”
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明扬天下 第378章 币与税（二） (求月票！)
第378章币与税（二）
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秦牧横扫了在坐的大臣一眼问道“各位大臣还有什么要补充的吗？”
户部右侍郎杨超随即站出来，侃侃而谈道“自弘治朝之后，明廷每年的银课收入实际上已不足十万两，嘉靖以后，太仓库银一直都处在入不敷出的状态；
另一方面，白银作为主要货币后，使人们更多的重视白银价值，从而还出现大量白银被官僚商贾作为私人财富集中并窖藏，减少了流通白银的数量；
同时百姓对白银周转的巨大需求加上明廷的日益腐败和辽饷剧增，造成了白银求大于供的局面，使得市面上出现了严重的银荒。
这表明，光靠国内的银矿开采已无法满足国家和市面对白银的巨大需求，迫于银荒的压力，明廷自隆庆开放海禁，西洋大量白银流入，到隆庆五年银荒得到很大的改善。
但臣以为，这也只是治标不治本，不能彻底解决货币的问题。
从崇祯初年开始，天下战乱频生，天灾不断，生产遭到严重破坏，物资短缺，出现了白银严重贬值的现象，以前一两银子可买一石米，现在很多地方四五两银子才能买到一石米。
另一方面，流民遍地，民生困苦，雇工价格低廉，无法用银计值，只有以铜钱计值，铜钱需求量增加，这也进一步导致了银贱钱贵的情形越发严重。
商人贩卖百货，都是以银计值，收入的是银，要换成钱来雇工，银贱钱贵。则成本变高，这对本就萧条的经济极为不利。
反之，若是银贵钱贱，则官府有利，商贾有钱。而对普通百姓不利。按市场上的规律，大数用银，小数用钱，普通百姓收入多为小数，故多用钱，而商贾富绅多用银。银日贵，钱日贱，富者愈富，穷者愈穷；
朝廷征取赋税时，以银计数，然后折合成钱数向普通百姓收缴。银贵则折合的钱数增多，对百姓也极为不利。
然而银钱比价，很难调节，因此臣以为，根本的解决之道是统一货币。只有统一了货币，才能真正解决这种混乱的现象，稳定货币。保护普通百姓的利益。”
听完杨超的论述，在坐的大臣禁不住交头接耳，秦国现在施行的是张居正的一条鞭子法，征税以是计亩征银，往深层次看，要解决赋税存在的问题，就要先解决货币问题；
而货币问题，最要是因为供求不平衡造成的，钱少了会出现钱荒，钱多了会造成通货膨胀。再者就是货币不统一造成内在的混乱。
随着生产力的提高。商品交易总量日趋庞大，靠金属货币很难维持币值的稳定，特别是这么大的国家，社会一但稳定下来，生产力释放出来后。需要大量的货币来交易，偏偏中国银和铜诸量都不丰富，用单一货币根本没法满足需求，所以只能银铜并用，这又导致了货币的混乱，进而延生出很多问题。
秦牧徐徐说道“要想统一货币只有发行纸钞。但宋元明三代都发行过纸钞，尤其是在明代，从洪武七年开始，明廷发行大明宝钞，并将其定为唯一合法货币，禁止银钱流通，但大明宝钞很快就贬值，为民众所抵制。各位大臣，对此有何见解？”
许英杰准备充分，当即答道“启奏秦王，纸钞源于北宋四川出现的交子，为民间首先发行，这说足以明民众对纸抄是有需求的。洪武朝发行的大明宝钞遭到民众抵制，这只能说明是钞法不当，发行不善，而不是纸钞本身的问题。
臣总结了一下，以大明宝抄为例，其主要问题是立法不善。其一，所发行的宝钞无钞本、无限额，宝钞流通发放多、回收少；
朝廷用宝钞支付官俸军饷、收购民间产品，而征税仅搭少量宝钞，又不肯及时回收昏钞，加上印制简陋，伪造方便，因而市场上宝钞数目太多，大大超出市面的实际需求量。
其二，自坏法制。钞法缺少必要的稳定性和连续性，例如洪武实行钞法之初，禁止民间买卖金银，第二年便下令税粮可以银代输；
洪武九年规定钞一贯折米一石，十八年又改为一石米合钞二贯五百文；二十七年禁行钱，专用钞，变更钱钞兼行旧法，此后禁钱令未解除，便又一再铸造铜钱。如此出尔反尔，失信于民，于是钞法乃坏。
是以臣以为，我朝只要针对大明宝钞存在的问题，制定更完善的钞法，就能避免重蹈前明覆辙，颁行我大秦纸钞。”
对大明宝钞，许英杰能分析出这么多问题，这已经难能可贵了。
“许侍郎说得很好。”秦牧对此表示了赞许，然后接着说道“正所谓知易行难，光是能看出问题还不行，还要有解释问题的办法才行。各位大臣，可有办法解决这些问题呐？”
首先上表提及货币及税赋问题的黄振林出来答道“秦王，纸钞首重信誉，解决了信誉问题，其他问题便都迎刃而解了。许侍郎刚才提到的问题，无不是为针对纸钞信誉的，而其中除了发行限额外，其他问题都好解决，纵观宋元明三代，纸钞贬值的主要原因，也都是因为无节制的发行纸钞所至，因此，臣以为控制发钞量是关键。”
秦牧带着一抹微笑问道“相信各位大臣都知道，发行少了，会出现钱荒，发行多了，会导致纸钞贬值。本王要问的是，如何确保纸钞发行量不多不少，恰到好处呢？”
秦牧这个问题，让在坐的大臣一时都沉默了，象刘猛这些武将，更是两眼半眯，作神游太虚状。
最后还是工部员外郎黄振林出来答道“回秦王，货币需求量是由市场交易的商品总价值来决定的，因此，要确定货币的发行量，就要先计算市场交易的商品总价值。”
“那么如何计算呢？国家这么大，黄卿能一一去统计市场上有交易了多少东西吗？”
“这”
在秦牧再三追问之下，大家又陷入了沉思之中。
秦牧淡淡地说道“大家先把这个问题想透彻了再说吧。”
黄振林想了一下说道“启奏秦王，具体可由各地的税监分别统计商品总量，由县到州，由州到府，层层叠加，汇总上来，应该就能得到一个大致的数据；
再以这个数据发行纸钞，即便不十分准确，但也不至于造成严重的钱荒或是贬值，而且朝廷发行纸钞，总有一个逐渐流通的过程，先发行少量，等信誉建立起来后，再慢慢以纸钞取代银钱；
这个过程少则需要几年，多则十年，这期间各地税监年年统计，到时市场上的商品总量以及每年增减率，都应该有一个客观的数额了，再以这个数额计算纸钞发行数额，当不至于有太大的出入。”
“如此倒也不失为可行之道。”秦牧了头，向司马安等人询问，“各位大臣以为如何？”
按惯例，每一个皇帝登基，除了要有自己的年号外，有一也不容忽视，那就是要有自己的钱币，通常在确定自己年号后的元年，就发铸造自己的“通宝”。
秦牧现在只是称王，还没有称帝，所以年号用的是秦元年，和朱元璋称吴王时用吴元年是一样的。因此，铸币本来不用着急的。
但现在币制的确定，关系到了规范市贸及民生恢复，很有必要提前议定。
从秦牧的态度看来，他偏向于发行纸钞，司马安想了想说道“臣以为发行纸钞，应慎之又慎，朝廷可先成立纸钞提举司，会同三法司先制定钞法，然后再少量发行，看看民众的反应再说。等纸钞信誉建立起来后，再作进一步打算不迟。”
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明扬天下 第379章 币与锐（三）
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在信誉在没有建立起来之前，想立即用纸钞全面取代银钱统一货币，这不太现实，洪武帝前车可鉴。
问题是统一不了货币，普通百姓就始终深受其害。
现在施行的一条鞭子法，以计亩征银，但下层百姓平时收入少，得到的基本都是铜钱，所以在缴纳两税的时候就要集中向商人兑换，而商人借此将银价抬高，普通百姓因此蒙受了严重的盘剥。
同时，两税征收期间，百姓需要大量出粜粮食换取银钱，粮价会跌得很利害。本来要上缴一百斤粮食的赋税，就要贱卖两百斤粮食才够交税。
另外就是税银的火耗问题，地方官征收钱税时，会以火耗为由，多徵钱银，以弥补地方府库因火耗而造成的亏空。但火耗有多有少，一直以来都由地方官员说了算，这就成了地方官借机敛财的借口。
凡此种种，使得本意是减轻百姓负担，增加朝廷税收的一条鞭子法，在明代却被称为残民一条鞭。
以前秦国只有江西、湖广两地，刚上任的官员也都还比较清廉，加上秦牧的粮食战略，在很大程度上稳定了粮价，所以短期内这些问题没有突显出来。
但随着地盘的扩大，这些问题若得不到有效解决，很很就会暴露出来，使百姓深受其害，刚刚产国的大秦会因此失去民心。
秦牧就这三个问题，向在坐的大臣征询意见。户部待郎许英杰当先站出来说道“臣建议加大银行网的覆盖面，至少在每个县都要设立分行。如此一来，各县百姓在纳税时，可到银行兑换银钱。防止奸商借机哄抬银价，减少百姓因此蒙受的盘剥；
另外，钞法制定之后，臣建议先印两百万贯小钞，以代替铜钱。允许百姓以纸钞纳税，如此一来，也可以减少银钱兑换所带来的弊病，同时还可以解决一部火耗的问题。”
大明宝钞之所以遭到百姓抵制，其中很关键的一就是，明廷一开始在税收中不收宝钞。
朱元璋是小农出身。对经济学没什么概念，他发行宝钞，既没有准备金，又没有发行限额。更搞笑的是，他印出宝抄后拿去向百姓买东西，结果收税时又不收宝钞。这怎么可能把宝钞的信誉建立起来呢？
所以许英杰此时明确提出，发行纸钞后，允许百姓用纸抄来纳税，这样不但容易建立起宝抄的信誉，同时可避免百姓在纳税时，必须兑换银钱所蒙受的损害。
户部尚书刘伯全、内大学士诸葛敏、李源相继出面表示支持许英杰所议，银行在这方面所发挥的作用。在江西、湖广已经得到体现，这不但有力地打击了不法商人哄抬银价造成的损害，还为朝廷增加了大量收入。
有这几人的支持，再经秦牧拍板决定，在坐的大臣即便有什么私心，也不敢出面反对了。
事情一件一件的来办，解决银钱兑换损害百姓的问题后，礼部郎中卞狄出来针对第二个问题说道“启奏秦王，宋代建有常平仓，由各州县的税银中截留相应的数目。用于粮储，粮价低时收粮，粮价升高时出粜，抑平粮价；
之前我王的粮食战略，因为储备充足。对平抑粮价也起到了明显的作用。臣认为我朝可借鉴宋代的常平仓制度，并加以完善，必能减少百姓在交纳两税其间，因粮价走低所蒙受的损害；
另外，还可以适当的延长纳税的期限，以前百姓在收粮后立即便要纳税，迫使大家不得不在同一时期卖粮换银，如果适当的延长缴纳期限，不法粮商难以长期打压粮价，百姓可免于受其盘剥。”
一直以来很少说话的吏部尚书杨廷麟忍不住站了出来说道“秦王，卞郎中提到的第一条，建立常平仓平抑粮价，臣赞同。但延长纳税期限则值得商榷，普通人家收入不丰，若不规定其在收割后立即纳税，银钱被转作他用，便再也无力纳税。如此一来，欠税的现象会普通出现，朝廷会因财税枯乏而难以为继。”
这确实是个问题，延长纳税期限，可避免百姓在同一时期大量售粮，受粮商盘剥。但延长纳税期限后，又容易造成大量欠税的现象，使朝廷难以维系。
秦牧想了想说道“各位大臣看看可否这样，延长纳税期限后，如果哪家欠税，则第二年不得再享受这一项惠政，必须在收割后立即连同上一年拖欠的数额一起上缴。等其交清欠税后，才能继续享受延期纳税的政策。”
司马安答道“臣赞同秦王之策，不过具体施行起来，还会出现什么问题尚难预测，因此臣建议延长缴税期限这项政策，应先在各地选几个州府试行，观其效果之后，再决定是否全面推广，方为妥当。”
“好，常平仓就交由司农寺来筹建吧。延长缴税期的试工作，就由户部在各省分别选出两个州来试行，以观后效。”
第二个问题也顺利解决之后，最后就剩下火耗的问题了。
火耗是确实存大的，地方官府收税时，收上来的是碎银，而且成色不尽相同，溶成银锭上缴国库时，会造成一定的火耗。
如果地方官不加征火耗银，那么造成的亏空就得由自己来承担，他们肯定不干，所以将火耗摊派到百姓头上，这已经成为朝廷默许的行为。
问题就在于，加征多少火耗银因不在正税之中，朝廷没有明文规定，这给地方官借机敛财提供了有利的借口。
在纸钞没有成为唯一合法货币之前，火耗的问题就始终存在，就看怎么解决了。
顾君恩说道“秦王，火耗问题本身不难解决，朝廷只须制定一个征收火耗的统一标准，归入正税一起征收，存留藩库以补藩库亏空即可；
但火耗问题另有深层次的原因，明朝官员的俸禄太低，以七品知县为例，岁俸为九十石，凭此俸禄，在明初尚可勉强支撑，到中后期，由于物价上涨，多数官员靠俸禄已难以养家糊口，使得官员不得不在火耗中舞弊以救贫，官吏贪污渐趋合法化，公开化。
因此臣以为，要解决火耗的营私舞弊问题，有必要先提高官员的俸禄，否则将火耗归入正税，也只能是一纸空文，地方官员仍会巧立名目，盘剥百姓。”
顾君恩一说完，在坐的大臣纷纷望向秦牧，增加俸禄谁不想啊？
但这得看秦牧是不是象朱元璋那样抠门了，要是跟朱元璋一个德性，大家也别想了。
这个不好说，包括司马安在内，也不知道秦牧会作何决定。一直以来，秦牧个人很节俭，这很象朱元璋；
但是另一方面，秦牧对秦军将士却很大方。这种鲜明的反差，让大家难以确定他偏向于哪一面。
秦牧见大臣们如此反应，心中暗暗好笑，明朝的俸禄过低，这是事实，从明朝的事例可知，官员的俸禄太低并不见得是好事，贪污合法化，公开化之后，再难以控制。
之前秦国虽然也是按照秦国的标准发俸，但逢年过节，秦牧都会以各种名义，赏赐手下的官员，变相地增加了他们的合法所得。
应当的增加官员的俸禄，这一秦牧就在考虑了，既然大家都干巴巴地看着，秦牧便也顺势推舟说道“顾侍郎所言不无道理，那内就重拟一下百官的俸禄吧，拟好了尽快递交上来。火耗归公之事，就交由户部拟定加征火耗的数额，再提交朝议。”
“吾王英明！”
“吾王圣明！”
“吾王万岁！”
“”
第一次，这是秦牧在朝会上第一次得到这么热烈赞颂。
秦牧听了很不是滋味，他娘的，本王圣明的地方多了，没见你们这么异口同声地夸过，只有给你们涨工资，你们才喊得这么响，一群马屁精！
总体而言，现在秦国也算得上人才济济，而且比较有朝气，运转比较高效，各种政策提出来后，相互扯皮僵持不下的情况比较少，能在一天内议定几项重要的决策，秦牧对此还是很满意的，马屁精就马屁精吧，又想马儿跑，又想马儿不吃草，那是不行的。