风雨大宋

    几个人点了点头，感觉是这个道理。蛮乱跟北方的契丹没法比，人数本来就少，又没有基地，没有纵深，只要朝廷狠下一条心，不难平定。多派将领，正适合那里。




第122章 新的时代
    韩琦三人听杜中宵话里的意思，未来禁军整训的大局已定，都出乎意料。本来今天，三人只是想着来叙一叙别情，说些闲话，没想到有这么重要的消息。

    富弼道：“其他一切好说，只是狄太尉此番回京，后续任何职，倒是难办。”

    韩琦道：“京城之中，位高禄厚的闲职，又不是没有。”

    杜中宵摇了摇头：“狄太尉以后如何，是圣上宰相关心的事情，我们初任新职，不必费心。”

    狄青此番是获胜归来，虽然不再是数年之前，平了侬智高回京的风光，还是大胜回京。以后高官厚禄少不了，但短时间内，不会再让他掌军权了。

    喝了几杯酒，包拯道：“却不想，此次回京城，觉得一切都变了。”话语间甚是感慨。

    韩琦道：“中丞在河曲路数年，难道还看不出来吗？杜中宵自救唐龙镇，拓地万里，兵马无敌，朝中自然是应该变的。这些年，河曲路集中许多优秀将领，将来都是要大用的。”

    几个人一起笑。这话说得不错，此次人事变动，河曲路的官员都得到了重用。富弼和包拯，一个是枢密副使，一个是御史中丞。韩琦刚好赶上杜中宵立功的时候，也升为宰相。一切都很明显，将来不同了。

    杜中宵看着旁边的花草，看着蝴蝶在花从中飞舞，一时间竟然有些恍然。庄周梦蝶，自己竟一时间分不表这是真是假。来到这个世界十几年，现在是真正大成的时候。

    韩琦道：“接下来的几年，就是营田两湖，整训禁军。除了此事，朝中好似没有大事了。”

    杜中宵道：“怎么会没有大事？对于枢密院来说，自是如此，本来变管军吗。但对政事堂来说，朝中大事还多得很呢。去年我初入京城没多久，任御史中丞的时候，接到了状子，去叶县查看。后来派王安石为叶州知州，整顿地方。到现在半年过去了，虽然不能说诸事顺遂，却大致平稳。去年叶州的商税，超过了开封府，这可是一等一的大事。”

    韩琦吃了一惊：“叶州地方狭小，商税竟然超过了开封府？”

    杜中宵点头：“不错，而且超的数额还不小。开封府是什么地方？商税被叶州超过，可见天下钱粮多有，只是收不上来罢了。有了叶州的例子，天下地方，只怕也要跟着变了。”

    听了此事，韩琦只觉得甚是魔幻，怎么也想不明白这种事情是怎么发生的。

    开封府是天下首善之地，有朝廷众官在这里，有数十万大军，仅仅这些一年就有多少钱粮？与开封府比起来，叶州什么都没有，人口也少得多，商税怎么收上来的？

    杜中宵道：“现在天下工厂，有一半在叶州，商税超过开封府不是天经地义么？论赚钱，还有什么比开工厂更加赚钱？王安石到了叶州后，清理了治下工厂和民户，完善税收，这个结果是很正常的。接下来，就是朝廷如何把叶州的经验推广到别处，多收钱粮。”

    包拯道：“有了钱粮，天下间也就没有难事了。开发两湖，更加容易。”

    杜中宵道：“是啊，钱粮是天下根本。只要钱粮不缺，许多事情都容易了。有人有地，开发两湖缺的不就是钱粮吗。叶州发展到今天，那么多工厂，正好支撑开发两湖。”

    王安石到了叶州之后，把治下的工厂全部管了起来，税收规范起来，去年商税超过了开封府。此事影响很大，今年朝政，便就是如何学习叶州的经验。叶州处于天下之中，地理位置优越，但对宋朝来说还是不够。东西南北，总要再出几个叶州才好。

    朝廷财政情况好转，灭了党项，有皇帝的信任，这才是杜中宵真正敢全面军改的底气。

    除了两府，三衙将领也即将大规模变动。只是两府官员换人，还要商量而已。当时在河曲路时，杜中宵定的军中将领，本来是流官，几年一任要换人的。后来全军整训，朝廷意见不一，此事便一直拖了下来。现在杜中宵做枢密使，主持军改，将领会大规模调任。

    韩琦这几年多是管军政，对于朝政不熟。今日听说叶州商税超过开封府，极是震惊，不住问杜中宵叶州的事情。有了这一个榜样，天下其他地方发展起来，那还得了。

    杜中宵道：“相公，叶州就是叶州，不是其他地方那么好学的。那里的一切，都是因为铁监才发展起来。其他州县，没有铁监这样的地方，就不要想了。”

    韩琦道：“不是这样说。叶州可以靠着铁监发展起来，别的地方，为什么不能靠别的发展起来？便如并州，有天下最大的皮毛市场，周围能不能养牲畜？两浙丝绸质优，地方能不能学着叶州养蚕？这几年广南多产蔗糖，那么地方是不是也可以学起来？”

    杜中宵笑道：“相公说的是，是我想得差了。天下又不是只有工厂赚钱，其他地方，都可以靠着各地特产，赚出钱来。说到底，现在有铁路，天下交通便捷，赚钱的法子多了。便如两湖地区的柑桔，因为铁路可以运到中原来卖，以前路边没人要的东西，现在都可以换成钱。”

    韩琦点了点头：“正是如此。依我这些年看来，有了铁路，天下可以多收一倍钱粮不止。”

    铁路对天下的影响，远远超出了杜中宵以前的想象。由于全国联成一个市场，商业网络形成，商税成指数增长。只是由于收税体系跟不上，对商业造成了阻碍。改革财政体系，是迫不及待的任务。

    说起铁路对生活的影响，几人的话题明显活跃起来。两浙两湖的货物随着铁路，源源不断地运到中原，换成银钱。中原工厂生产的商品，也运往全国各处。

    说了一气，富弼道：“在河曲路数年，再次回到中原，真是觉得天下变了。”

    韩琦道：“可不是变了。以前觉得没办法的事情，现在甚是容易。想当年我在京城为官，有江南的官员想吃鱼脍，满京城找不到会做的人。现在市场里，应有尽有。以前冬天，京城里哪有什么水果？现在两湖的柑桔之类，到处都是。百姓过得好了，官府也有税收。”

    包拯道：“是啊，自从通了铁路，朝廷每年收到的钱粮不知多了多少。记得以前，朝廷一年岁入一亿贯石匹两，便是极致了。去年，仅仅是钱，岁入近三亿贯。多出来这么多钱，什么事都好做了。”

    其实多收这么多钱，哪里只是铁路的功劳，更重要的是工商业的发展。以前钱荒，收上来的钱粮还是以实物为主，这两年发行钱引，慢慢改成了货币为主。自去年起，开始发行全国统一货币，接下来的几年收到的钱粮必然更多。现在宋朝，确实进入了一个全新的时代。

    也正是有经济发展打底，杜中宵才有信心，只要皇帝支持，可以整训出一支完全不同的禁军。该试的都已经试过，该有的组织结构都有，人才从来不缺，只要有数年时间，此事就可以完成。

    到了那时，有五六十万正规化军队，有繁荣的经济，何愁不能打败契丹！



第123章 军令军政
    二月底，狄青率大军陆续回京，分驻开封府周围。沿着铁路线，分布在两三百里范围内。

    灭了党项，是滔天大功，一时间京城里热闹非常，百姓都拥到御街，看狄青等人回朝。文彦博带领文武百官，迎出城外。皇帝在宣德门设宴，款待立功归来的将士。

    一连三日，都是各种庆祝活动，正常朝会都停了。此时省试过了的举子，还有省试落第准备参加军校考试的读书人都在京中，看了这热闹景象，各自聚会欢饮，写了些诗文，赞叹此次盖世武功。

    三日之后，杜中宵下了早朝，刚刚到枢密院坐下，就有小黄门来，下旨立即入宫议事。

    到了崇政殿，行礼如仪，杜中宵落座。看看四周坐着的，除了几位枢密使副，还有宰相文彦博和韩琦，参政王尧臣和张方平，翰林学士欧阳修、胡宿和王珪。枢密院下首，坐着新回京的狄青。

    赐了茶汤，赵祯道：“党项新灭，兴灵、河西、横山再入版图，实是朝廷之福。近日河东路经略庞籍来报，言契丹耶律洪基已近大同府，耶洪重元等人惊恐莫名，急寻去路。建议朝廷出兵，乘契丹内乱之时占些土地，以为未来计。”

    韩琦捧笏：“臣离开河曲路时，已命杨文广用意于大同府以北德州，赵滋、刘几和贾逵等人用意于南边朔州，只等朝廷一声令下，就可尽取两地。取了朔州，就可以收留耶律重元等人，为后来计。”

    赵祯点了点头，道：“两府诸公，认为什么时候取德州、朔州合适啊？”

    杜中宵捧笏：“此事可以联系重元之下重臣萧革，如果劝得他来降，更加有利。若有准信，或者耶律洪基开始进攻大同府时，出兵最合适。同时命河东路庞籍，聚重兵于代州，准备契丹大举进兵时抵御。”

    赵祯点了点头，对文彦博道：“宰相以为如何？”

    文彦博道：“杜太尉所言即是。若战朔州，便于利刃出鞘，契丹必须应对。不在大同府驻重兵，则不敢有意于其他地方。于朝廷来说，此即有利。”

    赵祯道：“若契丹兴举国之兵来攻朔州，又该如何？”

    杜中宵道：“党项已灭，赵滋、刘几和贾逵兵马，可以全部投入朔州防守。十五万人，守御代州一城足够。契丹两帝并立相争五年，洪基击败重元，正是要休养生息的时候，又能坚持几时？再者，南边还有河东路支援，洪基纵然带所部兵马全部南下，也难威胁朔州分毫。”

    韩琦道：“河曲路二十万兵，经历多次大战，非是其他兵马可比。只取朔州和德州，对契丹并无大的威胁，不致引起国战，想来能守得住。”

    此事韩琦回京之前已经安排好，并没了大的争议。议了几句，便就不再说，让枢密院回去之后拟个计划出来。怎么出兵，怎么防守，河东路怎么配合，诸如此类。

    说过了契丹事务，赵祯看着众人道：“自五年前杜太尉北上救唐龙镇，拓地数千里而有河曲路，又恢复西域，实在是前所未有之事。去年兴兵三十余万，灭党项，西与西域联成一体，再现汉唐之势。这几次战事，河曲路兵马所向无敌，甚合朝廷心意。这些年，朝廷一直想按照河曲路兵马兵制，重训禁军，奈何结果有些不如人意。今杜中宵为枢密使，朕有意重整禁军，众卿以为如何？”

    大家不说话，一起看着杜中宵。

    杜中宵捧笏道：“陛下责臣以此事，臣必肝脑涂地！此是国家大事，必须众大臣配合，内外都没有阻隔之论，才可以寄望功成。期以三年，当有所成。”

    杜中宵说完，赵祯转头，看着文彦博。

    文彦博道：“此是国家大事，中书自该支持。但有事务，枢密院行文中书即可。”

    赵祯点了点头：“自立国以来，平定北汉，本朝与北虏作战，多无胜绩。直至河曲路兵马先败契丹再败党项，才别开局面。自今日起，枢密院拟定方略，改革军制，期以三年，望到时得以功成。”

    说到这里，赵祯对杜中宵道：“今日大臣都在崇政殿，怎么改军制，太尉可以约略说上一说，众臣心中有数。后面改时，才会少些阻碍。”

    杜中宵略想了想，道：“天下军兵，分为两种，一是禁军，二是厢军。其余乡兵、弓箭手之类，以后只做差役，归于地方主官管辖，不再入三衙和枢密院。厢兵用于维持地方治安，除非常时期，不再用于对外作战。厢兵该如何，当枢密院与中书商议，以后再详议。今日说的，全是关于禁军。”

    说到这里，杜中宵悄悄看了看面前的笏板。笏板用来记事，虽不常用，面君时的重要事项，还是会在上面提纲挈领写几句。兵制改革的关键，杜中宵也把关键点记在了笏板上，生怕遗忘。

    “暂不管以前的军制，此次要改，当要大改。军中事务，窃以为可以分为以下几个方面。军令、军政、动员、后勤、情报、军法、赏功，军中事务，大约不出此七项。禁军事务，分在枢密院和三衙，便依此七项，各司其职。互有职守，不得逾越。”

    这是第一次杜中宵真正阐述自己对军事的理解，几位大臣仔细思索，都没有说话。

    赵祯道：“既然分为七项，分属枢密和三衙，不知怎么划分？”

    杜中宵道：“军令归于枢密院和在外帅臣，军政归于三衙。与此相对应，与军令相关的事务，比如后勤、情报、赏功，归于枢密院。与军政相当的事务，如动员、军法，属于三衙。”

    枢密院下面分房分案，虽然不像杜中宵这样明确的事务分几个系统，大的方向都是有的。只是各房各案用的是吏人，而不是官员。三衙则不同，除了版籍和发俸禄，其余事情全废。按照这个方向改革，枢密顾然大变，三衙则变化更加大。

    欧阳修道：“我等不知军旅情事。太尉所言军令、军政，甚至后勤、情报、军法，大约能想象。只是不知道动员和赏功两项，到底是指什么事情？”

    杜中宵道：“回内翰，动员就是兵力的招集，还有战时民间资源转向配合战争。现在禁军招人，是由使者持兵样，到各地选汰厢军。或者民间有愿意为兵的人，直接招入禁军。以后不是如此，而是由三衙依军中所缺的员额，分配地方，派招兵使前去招兵。招兵有具体要求，不再只是简单兵样。招了兵来，先训练三个月，再分入各军。到了战时，军中需要的物资，若是来自于民间的，一样由他们去谈。至于所谓赏功，是不再似以前，只按战时的首级军功发赏，而是要议军功。军功如何优待，如何吸引将士，就是主管者的事务了。这两样，动员是要让民间力量转化为战力，赏功则让立功者在民间受到优待。”

    众人点了点头，似懂非懂。听杜中宵说了，好似知道是怎么回事。但到底怎么做，为什么这么做却说不清楚。这一点很正常，这两项以前的朝代都曾有过，只是没有这么详细而已。

    说到底，杜中宵提出这两项，就是让战争不再是军队的事情，而是全社会的事情，初步有了总体战的概念。平时补充兵员，其实还好说，动员其实主要是针对战争的时候。不只是紧急补充兵员，还有民间力量转为战争力量，从经济到商业，为战争服务。

    宋朝国力天下首屈一指，却不能有效地转化为军事力量，是一大憾事。历史上屡次战败，民间的战争实力没有发挥出来，便就因为战败，虚耗一空。动员体系，就是要把民间力量利用起来。

    赏功的用意，重点不在于战时军功直接发钱消耗太多钱财，而是要用赏功，让战时取得的军功深入到民间。从而提高军队的地位，将士的地位。

    这两项，是军队向地方的渗透，都是以前所不注意，但却对军事实力影响深远的。

    听杜中宵讲完，几位大臣纷纷点头。虽然不知道杜中宵到底讲的是什么，却觉得好厉害。

    杜中宵道：“其中最要紧的，是枢密院管军令，三衙管军政，两者的分工。不能徒具形式，而是要真正分下去，把军队管起来。如此做，枢密院和三衙都要大改，补入大量将领官员，不再似从前了。”

    赵祯对张方平道：“补入将领官员，必然要多花钱，朝廷可否支撑？”

    张方平道：“依现在看来，若是补入的不多，还是能支撑的。”

    赵祯道：“照着河曲路军改，不只是枢密院和三衙要补入许多官员，军队中的将领也要增加。如此一来，每年多发的钱粮不在少数，中书要早做估计。”

    杜中宵道：“以后可以由枢密院和三衙分别向中书提出每年花费，中书拨来就是。若有不足，或者临时事务，别寻拨款，少许多事端。”



第124章 千头万绪
    这实际就是固定军费，让枢密院和三衙有自己独立的财政能力，同时减少中书的麻烦。现在的军费很复杂，分属几个衙门。平时的俸禄，归属三衙。每月定了数额，将领士卒自己到粮料院去领，其间无数争端。粮食是小米还是大米，还是麦子白面，月月不同。发的钱还有折支，有多少折支换成其他货物，这些货物价格，无数争端。节日赏赐，多来自于皇帝从内库发出来。名目是赏赐，其实已经是固定了。

    成为军费，按年月拨转，由枢密院和三衙负责，就少了许多麻烦。