官路弯弯

人。这笔巨大的人员开销，是无法减免的。我们的县财政支出，大部分都huā在了这些人员的身上。”
李毅点点头，说道：“你说得不错。在现行财政体制下，财权与事权不匹配：我们县级政府可支配财力少，月性支出难以保障：要改善这种情况，我们除了开源，就只有节流！”
司婧一惊，说道：“李县长，你是说要精简政府机构吗？这个地雷，你可千万碰不得！”





官路弯弯 第185章 深入浅出的关系
李毅笑道： “你太高看我了.我一个常务副县长，虽然是高配正处级别，但在县党委里，哪里能有那么大的话事权啊？就算我想趟这个地阵雷，只怕一众常委也不会给我这个机会啊！，”
司婧吁了一口气，用小手拍了拍自己挺翘的酥胸。
她笑道：“.李县长，我还以为你真的想要搞精兵简政呢！哪怕你只是提出这个调子来，马上就会被人当靶子打个稀巴烂！，”
““哦，是吗？，”李毅淡淡一笑。
司婧：““我听说雁阳市下面有一个县长，锐意改萃，想要精简机关工作人员，结果没到三天时间，就被调职到了一个冷衙门！可谓出师未捷身先死，长使英雄泪满襟啊！前车可鉴啊！，”
李毅的眼光随着她洁柔的玉手在她身上移动，想起那天晚上可能存在的美妙，就一阵阵的暗悔，如果那天晚上真的跟这个尤物发生了什么深入浅出的关系，而自己却全然没有相关滋味的记忆，那不是太可惜了吗？
司婧发现李毅目光的异样，并没有抵触，反而大胆的瞄了他一眼，极尽妩媚风情。
李毅丝薨不为所动，收回日光，没事人一般，踱步至椅子坐下，淡淡地说道：“.司婧同志，你对财政体制方面的认识很深刻，专业知识掌握得非常扎实，值得表扬啊！我建议你可以组织财政局的相关同志，对咱们县的财政体制改革，进行切脉，找出病症，对症下药，求一剂良方出来。，”
司婧眨着眼睛问：““这算是李县长交给我的任务吗？，”
李毅笑道：“.我只是给你一个建议。，”话锋一转，说道：“.节流的事情，不是我现在能操心的。我现在只想开源，把咱们县的整体经济提上去，工业发达了”农业产业化了，农民口袋里都有钱了，我们的财政税收自然也就水涨船高了。，”
司婧道：““那我就听李县长的话罗。不管是谁来问我要钱，我都推到你身上来。，”
李毅点头道：“.你的压力会很大，你要有思想准备。，”
司婧笑道：“.从接到那几百万开始，我就做好准备了。，”
李毅心想这真是一个七窍玲珑的女人。
在权益面前，某些人做出来的反应，超过了李毅的预计。
陈凯明连发几道命令，但县财政局都用李毅当挡箭牌给拦了回去。他派秘书拿他批字的条子去找司婧，司婧也是咬紧钱袋子”一律不给钱。
这一来，可就惹火了这个临沂县的一把手。陈凯明心想，你李毅再有背景，但走遍天下，凡事都抬不过一个理去！你既在我临沂县，那就要服我陈凯明的管束！财政局还不是你的一亩三分地呢，你就敢如此这般严防紧守？就敢不把我这个县委书记放在眼里了？
他风风火火找到李毅，要求李毅马上叫司婧拨款，解决部分公务员的工资问题，还有一大堆县直机关需要报销的发票。
李毅并没有跟他顶牛，而是一脸茫然的道：““陈书记”你是不是找错人了？别县长向来是咱们临沂县的财政一支笔，我哪里敢管那摊子事情啊！再说了，你陈书记发了话，财政局的人还敢不听从？这事怎么算，也算不到我头上来啊。，”
陈凯明冷笑一声，心想你就装傻充愣吧！说道：“.李毅同志.财政局的人现在只怕连正阳同志都不认罗，只认你李毅同志的笔迹呢！麻烦你给我签个字吧！，”
李毅假装惶恐地道：“.哎呀，陈书记，这话可不能乱说啊！要是传入别县长耳朵里，我跳进黄河也洗不清了？我一向奉己守法，不是我的钱.我一分不拿，财政局那边的事情，我生怕人家怪我手长脚长，对此我是不闻不问啊。难道这也有错？县财政自己的钱，县里想拿来做什么，自有县委常委会和县人大决议”我一个小小的哥县长，怎么可能做那么大的主呢？，”
陈凯明道：“.李毅同志，称别装了。你明明知道我说的不是县财政的钱一县财政哪里还有钱啊！，”
李毅轻轻一笑”说道：“.那我就不懂了，陈书记指的是哪里的钱？，”
陈凯明几乎气结，吹胡子瞪眼地说道：“.李毅同志，你别揣着明白装糊涂啊！哪里还有钱来啊，不就是你从省里和市要来的那七百万乡镇企业改制资金。，”
李毅见话已摊开，也就不遮遮掩掩了，说道：““陈书记，你也知道，那笔钱，是我要来的！是用来进行乡镇企业改制试点的！省里和市里相关部门有明文规定，这是专款专用，不得挪用。如果陈书记是指这笔款子的话，对不起啊，我也无能为力，帮不了你的忙，因为我不能知法违法。除非你能请到省市两级相关部门的挪用资金批准书。，”
陈凯明白眼一翻，说道：“.李毅同志，你不是不清楚我们通常的做法吧？这笔钱我们也不是拿去用了就不还，只是县财政暂时周转不灵，暂时借用一下。
等财政宽松了，还是要还给你，让你去做专款专用的嘛！，”
李毅道：““这种事情我就是太清楚了。多少资金就是这么样从有变成没有的？戏法人人会变，只是各有巧妙不同而已！陈书记，这笔钱，谁也别想从我手里变走！，”
陈凯明已经到了暴怒的边缘，但他还是强行克制住了，语气冰硬地说道：“.李毅同志，你也是咱们临沂县的干部，现在那么多的同志没有发上工资，你就不可怜可怜他们吗？，”
李毅蹙眉道：““陈书记，有同志发不上工资？原因何在？是不是因为我的工作没有做好？如果是我的责任，我不推托！如果不是我的责任，对不起，我这个人从来不喜欢替人背黑锅！，”
陈凯明握紧了誊头，良久又缓缓松开，扭过头去，语气一缓，说道：“.李毅同志，我承认，我这个县委书记有失职的地方，没能兑现任职前对着党旗许下的誓言，没有能力把临沂县百万百姓领上富裕的道路。我惭愧啊！，”
李毅心想，陈凯明硬的不行来软的了！只是低着头，不吭声。
陈凯明瞥了一眼李毅的反应，说道：““可是，咱们县底子薄啊！
要想有所起色，实在十分困难。我们读书的时候，常常看到一句话，叫做幅员辽阔，人口众多。那个时候，我常常以这句话为荣，现在，我一看到这八个字，就心里打颤啊！，”
李毅讶然相望，显然不解他何出此言。
陈凯明叹气道：““人口众多，也就意味着嘴巴多，要用钱的地方也多啊！幅员辽阔，也就是说我们这些当领导的，要管的地方大.你一天跑一个村，一个县跑下来，脚也断了，年也过完了！还是一事无成。，”
李毅觉得好笑，心想还有这么歪解成语的？见陈凯明确实是有感而发，便说道：“.陈书记，有句话，我不知道当讲不当讲。，”
陈凯明道：““李毅同志，有话请直说。今天我们两个就当是朋友聚会，畅所欲言。，”
李毅道：“.我们县，为什么这么穷？除了客观的、历史的原因外，我们就没有从自己身上挑挑毛病吗？，”
陈凯明的脸色刷的就变黑了。
李毅心想真话就是这么难听啊！刚才还说朋友聚会，畅所欲言呢，这一言不对，马上就变脸色了！难怪古代那些善谏的忠臣，十个有九个都做了刀下游魂，忠言利耳无人听啊！也由此可知，要做一个兼听则明的领导者，是何其的难！自己内心那个叫自私自利的恶魔，就是一道难以逾越的天堑！
李毅不管他爱听不爱听，继续说下去：“.我不是针对某个人.我只是有感而发啊！我们临沂县，光靠财政养活的，就有近四千干部.我们四千个干部，管理全县一百万人口，也就是说，平摊下来，每个人要管凹个人。
一年有三百六十五天，我们每天对一个人做工作，了解他的生活，解决他的难题，帮助他，勉励其努力奋发向上，一轮下来，都还剩一百一十五天空闲。
我就不信了，如果我们每个干部同志，把全县每个人都当朋友，哪怕一年只当一天的朋友，去了解他，去鼓励他，一年下来，靠这些朋友，还养不活自己？二百五十个人养活不了一个人？除非这个人本身就是一个二百五！，”
李毅这套算术题目一算出来，把陈凯明愣在当场。
这番话看似好笑，实则深入浅出，把执政为民的道理阐述得一清二楚，令人深思啊！
全县四千个干部，都做了些什么？搞了一年的工作，结果连自己的工资都发不下去，你能去怪谁？
陈凯明并不是妾不讲理的人，从刚才他能对李毅动之以情，晓之以理，就可见一斑。
他咀嚼着李毅话里的味道，越想越汗颜。
他是县委书记，主抓党员建设和干部工作，主持县委全面工作，参与县委的集体领导和决策，领导县委常委会工作。新时期，县委书记的主要工作，就是要推动经济快速发展、实现社会和谐稳定、完善民主政治建设、繁荣地域特色文化、推动党的建设进程。
他扪心自问，自己做到了几点？




官路弯弯 第186章 杀鸡取卵
……李毅同志，不管怎么说，你光签个字，把眼前的难关废过去再说。”陈凯明几乎被李毅给侃晕了，差点忘了自己此来的目的。
李毅沉吟道：“陈〖书〗记，我就算把600多万全部拿出来，又能保多久？两个月，还是三个月？三个月之后，我们又上哪里去要钱来维持？”陈凯明道：“可是，这工资要是再不发下去，下面的同志就要骂我们县委的十八代祖宗了！以后的事情，以后再说吧！”
李毅道：“陈〖书〗记，恕我直言，我们正是因为主次不分，有钱使错了地方，这才导致了现在的窘迫局面。杀鸡取卵的事情，我们不能再做了。这样下去，我们永远也改变不了现在的困局。”
陈凯明道：“那你是个什么意思？”李毅笑道：“用这些钱来养鸡生蛋！乡镇企业就是我们要养的鸡，财税就是我们要的蛋，只有鸡多了，鸡大了，我们才有更多的蛋吃。”陈凯明皱眉道：“这个时间是不是太长了？眼前火烧眉毛了啊！”
李毅心想，自己虽然取得了市委的支持和信任，但具体工作还是要在县里展开，陈凯明和别正阳的态度，对事情的成败，也起关至关重要的作用，自己必须把这两个当家人绑到一条战线上，这样工作起来才能事半功倍。于是沉着地说道：“陈〖书〗记，火烧眉毛，毕竟也只会把眉毛给烧了。我们再不发奋图强，就那要引火烧身了啊！”
“陈〖书〗记，你听我说。”李毅见陈凯明要开口反驳，继续说道：“我有一个想法，只要我的这个设想取得了成功，所有的问题就可迎刃而解。”陈凯明道：“我知道你有想法，可是眼前的难关还是要度过的！”
李毅道：“今年其实也就上半年困难一点，下半年开始，经开区上了正轨，各个企业都已经投产，我们县财政就会陆续好转。再困难，也就两个季度的事情嘛！叫大家咬咬牙，就挺过去了。”
陈凯明道：“你搞乡镇企业改制，一时半会也用不了这么多钱吧？
借用几个月，也不会影响到你的事情。、，
李毅道：“陈〖书〗记，我先跟你说说我的想法吧，虽然我也派送过报告的副本给你，但是我亲口说出来，可能更有感觉。我的想法是这样的，具体来说，有两种模式的发展，一种是线型的，一种是面型的。”陈凯明道：“面条不也是线条型的吗？有什么区别？”
李毅微微皱眉，不知道陈凯明是故意捣乱呢，还是真的没有听懂？
于是解释道：“我这里所说的面，是指几何图形中一个平面的意思。”陈凯明微微哦了一声，看来是真的没有听懂，看着李毅，听他说下去。
李毅说道：“线型发展”就是把我们全县里面那些经营相同生意的小企业和小作坊进行整合，弱弱联手，组合成一个或者数个大中型企业，成立股份公司，合资经营，共负盈亏。
我在下面乡镇调研时，很多小型企业主就跟我谈到过这个想法，说如果多几个人合伙做生意就好了。但是，他们自己是囿于乡土之间的成见，加上彼此不熟悉，没有一个牵头之人，这种想法也就是想想而已”不敢付诸行动。现在，我们政府就扮演一个牵红线的月老角色，把全县所有相同行业的企业主们召集起来，开一个交流会，讨论一下这种方法的可行性。当然，为了保险起见，我们会先选一个行业进行试验，观其成效，再进行后续举措。”
陈凯明听了”摸着下颌，点头道：“有点意思”李毅同志，我听你这么一说，果然比报告来要明白许多。”李毅知道陈凯明学历不高，知识底子并不好，对有些书面上的东西，看过了却不理解的情况，再所多有，平常做报告时，还经常闹出一些不大不小的笑话。倒也没有瞧不起他的意思，那个时代过来的基层干部，有几个具有很高的文化素养了？只要他一心为民便是好官。
微微一笑，李毅说道：“陈〖书〗记，我再给你说说面型发展。”陈凯明嘿嘿一笑：“我猜测啊，你所谓的面型发展，就是以一个村或者一个乡镇为单位，大家集资办企业！”李毅微微一讶，竖起大拇指道：“陈〖书〗记，高明！这个东西，我可是想了几个月，想死了多少脑细脑才想出来的，你却一下子想了出来！早知道，我要早些找你讨论，说不定就不要走这么多的弯路了。”
陈凯明摆手笑道：“这不同，我只是瞎猜测。你可是走*了各乡各镇，从实际调研得来的一手资料，是经得起推敲的。当然还是你做事踏实。说说你的想法吧，我对这个还真有些感兴趣。”
李毅笑道：“我的想法，跟陈〖书〗记不谋而合。就是以乡为面，如果村民比较富裕的，就以几个村为面，大家集资搞股份制乡镇小型企业。
当然，这要本着村民自愿，集体决议的原则，而且，这么搞法，会引发很快新的问题，我们政府部门，就要充当救火队员，哪里有火就往哪扑，既要协调各村各镇之间的关系，又要协助村民搞好中小型企业的管理，最重要的是要为他们在政策上大开方便之门，不要在他们创业初期，就苛捐杂税一箩筐，压得他们喘不过气来。”陈凯明思索着说道：“这个想法是好的，问题是前无古人可以借鉴啊，引发的问题会很多。有些问题，是会超出我们想象之外的难。”李毅说道：“也不是全无经验。集体农庄，集体林场，就是最好的成功例子，另外，我在柳林任职时，就思考过这方面的问题，本想在柳林进行实践的，只可惜时不我待啊。来到临沂后，尤其是看到东沟子乡的村民，为了生活，冒着生命危险，上山采煤，我的这个愿望就更加强烈了。千百年来的古老农业方式，是不是该改变一下了？怎么改变？这是我们当政者应该思考和解决的问题。”
陈凯明的思路显然被李毅带动了，他摸出烟来，散了一支给李毅，自己也吸了一支，说道：“为什么现在农村里的人都往外面跑？是因现在的土地不养人吗？我想不是，土地还是那块土地，稻谷比以前的更加好，产量更加高，化肥也比以前要先进，可是为什么，人们就是富不起来呢？这确实是个问题啊！”李毅道：“要想稳，靠农业，要想富，要靠工业。农业要想大发展，农民要想富裕，我们必须带领他们走一条农业工业化、农业产业化之路！农业，只有产业化、专业化、规模化，才能把农民的双手从农田里解放出来，用自己的劳动去创造更多的价值。”陈凯明道：“农业产业化，这个名词，我倒是听说过啊！”李毅笑道：“去年，〖中〗央一号首长在致信供销社全国代表会议时，第一次提出“引导农民进市场、推动农业产业化，。去年6月，〖中〗央一号首长视察农业、农村工作，提出“农业发展也要靠两个转变，的重要思想，为农业产业化提供了理论基础。他在讲话中对产业化给予充分肯定，为农业产业化的顺利健康发展指明了方向。而且，山东省早两年就做出了相应的改制！我们这边，已经落后于人家了。”
陈凯明一拍大腿，说道：“我就说这名词怎么这么熟悉呢！呵呵，既然〖中〗央一号首长都做出了指示，我觉得可行！李毅同志，你再跟我具体说说这个东西，我自己看资料，总是领会得不够透彻，听你说一遍，我反而懂了。”李毅笑道：“用一句话来概括，农业产业化，就是以市场为导向，提高比较效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的农业。
我们要以市场为导向，以效益为中心，以科技为娄撑，围绕主导产业，优化组合各种生产要素，对我县农业和农村经济实行区域化布局、
专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体的农业经济管理体制和运行机制。基本思路是：确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营。
我们临沂可以依靠市场带动发展农村经济，学习外面一乡一业，一村一品和柳林镇实行区域种养等做法和经验，率先在南方省掀起一股农业产业化的大潮！”
李毅所说的东西，一半来自于别人的经验，还有一些，则是自己近年来从政所得。农村的乡镇企业，大都跟农业相关，如何有效的把农业和工业有机的结合在一起，实现农业企业化管理和发展，这是李毅一直在思考的问题。
陈凯明和李毅谈论了大半天，最后他决定支持李毅，在临沂县开展农村乡镇企业改制。
按照李毅的思路，最重要的是要先打造出一个龙头企业，如何打造这个龙头企业，就成了当务之急。




官路弯弯 第187章 投笔从政
十几年前的春天，伟人在南海边画下一个圈，天地间荡起滚滚春潮，掀开了国内轰轰烈烈改革开放的序幕，神州大地，上演了一出出可歌可泣的故事。
这个春天，临沂县李毅同志将在这片火热的土地上导演一出改革的动人故事。
县委〖书〗记陈凯明同志主持召开了县委常委扩大会议，在会议上，陈凯明严正指出，乡企改制的钱，谁也别想打主意，这笔钱一定要专款专用，陈凯明的表态，从根子上杜绝了这笔钱的挪用，自此，再没有人打这笔钱的主意。
常委扩大会议后不久，全县三级干部大会在县电影院隆重召开。
县委〖书〗记陈凯明主持会议并讲话。
会上，县委副〖书〗记、县长孙正阳，径开区党工委〖书〗记、管委会主任、常务副县长李毅同志在会议上做了重要讲话。
会议回顾总结全县1996年度工作，表彰奖励1996年度目标责任考核优秀单位：推动临沂经济发展突出贡献企业：项目建设和招商争资先进单位及先进协作单位：信访工作、生猪产业发展、果业发展先进集体和先进个人。
安排部署1996年工作及春季农业生产、城乡建设、县乡机关春训和机关效能建设工作。
会议进一步动员全县各级振奋精神，抓早动快，转变作风，奋力推进今年各项工作再上新台阶。
孙正阳同志代表县委做了《实现农业产业化，推进农业工业化进展》的专题讲话。
李毅同志宣读了《认清形势，深化改革，加快乡镇企业发展一关于加快西州市临沂县乡镇企业二次创业的调研报告》文件。
李毅同志在会议上指出，要狠抓乡镇企业发展，用足用活财税、金融政策，发展农业产业化，使县域经济更加活跃、更加繁荣。
与会干部们从李毅同志的报告中嗅到了“钱，。味！
因为李毅同志在报告中强调指出，要打造一个临沂品牌的龙头企业这可是要huā大钱的地方！
散会之后，各个乡镇的领导人都找到李毅，表示愿意在本乡镇进行乡镇企业的改革试点，争着要当农业产业化的试验田。
李毅笑着回答他们：“要当这个试点可以，但有一个条件，你们哪个乡镇或者是哪个村率先达到了我的要求，我就把试点放在那里。，。
“什么要求？，。众干部抢着问。
李毅淡淡笑道：“我的要求只有一条，那就是试点村必须修通乡村公路，要按照国家四级公路的标准来建设。，。
“什么？，。干部们都傻眼了。
开什么国际玩笑啊！
修一条四级乡村公路，有那么容易的吗？动辙几十上百万的造价哪里是他们这些乡镇和村财政能够负担得起的？
许多干部立即就焉头巴脑了，脸上挂着无奈的苦笑。
李毅笑道：“当然了，修路的资金不会要你们全部自筹，县里补贴一半的资金！另外一半，就要你们自己想办法了。如果你们哪个乡镇或村组自以为有能力接下来的，现在就可以在我这里报个名，我给你们登记一下给你们半个月时间，如果你们能筹集到另外一半资金，我就会优先考虑将你们乡镇列为试点乡镇。，。
大都分干部脸色一晴，随即又暗淡下去。
即使是自筹一半对他们来说，也是十分困难的。
“我们东沟子乡报名！、。一个洪高的声音说道。
李毅看了过去，说这话的是东沟子乡的乡长傅平顺。