还看今朝

    沙正阳也有些激动了，“9月18日，交通部召开第二次全国加快公路建设电话会议，本月9日，交通部召开了第三次加快公路建设电话会议，这是前所未有的，其表现出来的姿态也是超乎寻常的，……”沙正阳极为肯定的道:“我判断，今年这类会议还会再开一到二次，以鼓励各省市加大力度在基础设施上的建设。”

    “所以你就觉得都宜高速可以上马”康广量仍然很冷静，“交通厅那边已经把汉昭涪高速公路报上去了，而且过了审，预计明年开建，汉武高速也已经报上去了，但现在还没有批下来，都宜高速能行么”

    “我刚才说了，既然中央的态度如此积极鲜明，我们为什么不更主动一些呢”沙正阳断然道:“如果真要我们选择，难道都宜高速不比汉武高速更合适汉武高速不到一百公里，都宜高速四百二十多公里，这有可比性么”

    康广量哑然失笑:“正阳，不是这么比的，35%的建设项目资本金这是雷打不动的，沿线地市你觉得都宜高速这一线各地市的股金能拿得出来么项目贷款




1122.第1084章 性情中人
    第1084章 性情中人

    袁明葆漫无边际的谈话只持续了几分钟，他就接到了开会的电话，于是便终止了这样一次不太成功的谈话。

    他也意识到自己这一次谈话有些唐突了，不该自己出面，应该安排别的人以其他方式来进行了解，或者是通过侧面来掌握了解更合适。

    不过袁明葆内心却并不踏实，他发现康广量来了一年都没有感觉到有多少变化的发计委，似乎因为沙正阳这个充满活力的家伙加入进来，变得动荡起来了。

    或许在有些人心中觉得这是有活力，充满了挑战性的变化，但是袁明葆却不喜欢这种变化，他觉得这代表着无序，混乱，不可控，还有不可预测，他很不喜欢。

    沙正阳很快就从陈璘那里收到了相关消息。

    不过他并不太在意。

    他很清楚自己这个局外人突兀的进入发计委体系给整个发计委带来了多么大的冲击。

    在很多人眼里，哪怕康广量把段非扶上副主任位置都可以接受，毕竟这是他们预料之中的，段非的行事风格他们都清楚，自然也有应对之策，而自己的到来却让他们无从捉摸，不知道该如何是好。

    这种不确定的风潮正在悄无声息的对整个发计委体系上下带来冲击，特别是沙正阳没有分管任何处室，但是却又能以受主任委托的名义调动任何处室的人员来开展专项工作，这就给了这些处室中许多一直处于压抑状态下的干部们的无限机会。

    每个人都意识到了这一点，这也意味着每一个对现状不满意的干部都能有这样一个机会改变自己的处境，这就是最大的变数。

    沙正阳同样清楚这一点，但是他却只能走下去，他是孤家寡人踏入发计委体系中，纵然有程颂的支持，但是那是外在因素，如果自己在发计委体系内打不开局面，拿不出成绩来，一样只能灰溜溜滚蛋。

    还在还有一个同样不满意不甘于现状的康广量，这才是最重要的关键因素，如果再加上本身对现状不满的这个群体这一股内生动力，这就成了自己的机会了。

    沙正阳相信只要自己的动作把这一股力量引导动起来，那么就必然会影响到其他人，纵然他们不想动，但也必须的动起来，否则就有可能被列为跟不上形势者，这就是鲶鱼的作用。

    发计委这塘水深，他是早有思想准备的，但是他在感受这塘水深的时候，更是感受到这潭水的死。

    死水一潭，这是沙正阳在和康广量两人对话中都能从对方心里感受到的看法，只不过两个人都不可能把这个词语说出口。

    康广量是主任，那么他的责任压力更大，程颂已经三度开口批评发计委的工作了，这种态度很快会影响到周远望和王云祥，如果当两位主要领导都认为康广量无力改变这个局面时，康广量就危险了。

    当然要改变这个局面单靠二人不行，带动示范效果肯定会有，但是这需要一个过程，需要时间，可是康广量和沙正阳都认为发计委没这么多时间，现在省里要求这么高这么多，如何来改变，恐怕动人也是一个必要手段。

    “正阳，这是我到汉川，你回发计委之后咱们第一次单独见面吧”程颂扶了扶鼻梁上的眼睛，嘴角挂着微笑，若有所指，“我知道你这段时间很忙，先是溜了一大圈而搞调研，这个月又专门跑蒲池和巫陵重点调查，人都晒黑了一圈，广量和我说你基本上都没在委里边呆着，人都找不到，……”

    “没那么夸张，不过熟悉有一个过程，我想把这个过程加快一些。”沙正阳顿了一顿，“还是要感谢程省i长的关心，到发计委对我是一大挑战，可能是我工作以来最具挑战性的一次，我很享受这份挑战性的工作。”

    “哦”程颂摆摆手，“这是省委省政府根据工作的安排，不是哪一个人的意见，我不否认我给了省委建议，但是我认为我这是从工作角度出发，有利于工作，想必你也感受到发计委内部的一些情况了吧”

    沙正阳默默地点头。

    “虽然改革开放以来已经二十年了，但我可以负责任的说，改革开放有几个时间阶段，78年，92年，还有就是今年，可以说今年会是继92年邓公南巡之后更具冲击力和挑战性的一年，国企改革开始攻坚，亚洲金融风暴的冲击叠加到我们国家，对我们国家的经济发展影响这个时候才开始慢慢显现出来，我们国家正在为加入wto而与西方国家尤其是美国博弈，经济界也在就‘国退民进’这个话题争论，而也有人提出了中国工业化时代从现在开始才算真正迈入成熟的时代，众说纷纭，多彩多姿啊。”

    程颂仍然保留着一份在国家发计委的那种气质



1123.第1085章 都宜高速，广聚资源
    第1085章 都宜高速，广聚资源

    “说得好！”程颂忍不住赞叹了一声，“正阳，看来你和我的感觉一样啊，我们这些机关部委习惯了现在这种四平八稳等靠看的工作作风，人浮于事，根本没有觉察到现在时代已经变了，对下边地市区县需要我们上级职能部门什么样的支持和帮助毫无觉察，甚至无动于衷，这样的风气，怎么能适应改革开放之下的发展”

    “程领导，康主任还是很关注这一块的，只是这种积弊，冰冻三尺非一日之寒，要改变这个状况也需要从多方面来采取措施。”沙正阳点头，“康主任也和我探讨过，我们也已经意识到了下边地市区县的呼声，所以近期我的一些工作也主要是在这方面，不过……”

    “这远远不够！”程颂毫不客气的道:“我知道老康的难处，这也不是他一个人的责任，还是你说的那样，积弊日深，重症需要下猛药！”

    “程领导，我只能从我自己的工作的角度来说，如您所说今年全国全省都面临着不一样的机遇，国企改制大潮涌荡，改善投资环境，加大开放招商力度，促进我们内陆地区的经济发展提速已经成为中央工作的一个重心，作为省一级的职能部门，我一直在考虑该如何来解决我们面临的困局难题。”沙正阳知道程颂提及的话题不该自己插言，最不济那也该是程颂和康广量探讨的，他只能说自己的工作:“康主任交给我一项专项工作，就是结合发计委工作职责，如何更好的为贫困地区经济发展探寻一条更快捷更有效的脱贫致富道路。”

    康广量当然没这么说，只是交代了省里主要领导挂点地市的驻点县如何来谋划产业发展，但这样单独去做不太合适，沙正阳自动扩展，将其命名为如何解决贫困地区的通过产业发展培育来实现致富。

    在沙正阳看来，贫困地区的贫困原因其实并不算复杂，翻来覆去也就是那么几样，问题不难找到搞清楚，但是要解决却不简单。

    现在康广量给他加了担子，而这个担子程颂也清楚，怎么来解决，他就要动用各方力量和资源来破局。

    程颂见沙正阳有意转开话题，也明白对方的苦衷和顾虑，同时也意识到自己的话题有些过深了，像沙正阳这样一个刚刚进入发计委工作的副职，在这个问题上探讨过多也并不合适，点点头:“正阳，你要记住一点，你人年轻，多干一些没坏处，发计委体系的工作很锻炼人，每一项工作都能让你有所得，从工作接触面到对上的各种渠道资源，我说的，你应该明白。”

    “谢谢领导的关心点拨了，我明白。”沙正阳松了一口气。

    “那你说说吧，我看你很急，又像是有些把握，蒲池和巫陵的情况我大略了解，要在这两地捣腾出一些像样的东西出来，那可得要花点儿心思。”程颂瞅了一眼对方，觉得似乎很有底气，他也很好奇。

    沙正阳花了四十分钟向程颂介绍了他在蒲池和巫陵地区调研的情况，谈到了当地二三产业的孱弱和第一产业面临的困境，也介绍了自己对当地产业结构的调整和规划布局的一些设想。

    程颂听得很认真，也认同沙正阳的这些看法。

    缺乏资源，缺乏工业基础，地方财力单薄，工业化和城市化的力度相当薄弱，难以支撑起剩余劳动力的消化，两化进程严重低于其他地市，这种情况下，单靠本地地方党委政府的努力，要想迅速改变现有的局面，很难。

    沙正阳又谈到了招商引资面临的一个巨大制约，交通瓶颈成为投资环境首当其冲的障碍，另外还有两条就是产业薄弱和思想作风守旧。

    “我明白了，你看上了都宜高速”程颂比康广量的嗅觉还灵，“既然你来和我说这个时候，肯定有一些把握了，说说吧，可能性来自于哪里，而困难又在哪里我不相信你不清楚都宜高速所需投资金额以及目前汉川省政府所面临的各方面资金压力。”

    沙正阳把自己的一些分析判断和盘托出，但仍然未能说服程颂:“你说的我都知道，中央今年为了对冲亚洲金融风暴给国内经济带来的冲击，实现保8战略，的确在高速公路建设上开了口子，你预测的中央在公路建设方面的会议还要开我也认可，省里也有省里的考量，只是你考虑过都宜高速的总投资和资金来源渠道了么我们不现在不可能把汉昭涪高速和汉武高速停下来把所有资金来支持都宜高速，那么这笔投资从何而来”

    “领导，您考虑过引入世行贷款和日本协力的资金么”沙正阳也知道程颂对这一块很了解，所以他才来找程颂，就是希望先说服对方，再来推动这个项目运作。

    “世行资金可不容易通过审批，他们对这方面



1124.第1086章 机遇，还是黑洞？
    第1086章 机遇，还是黑洞

    沙正阳的建议一拿上省政府办公会上就形成了激烈的争论。

    程颂很详尽的介绍了当下中央的经济增速保8战略，要通过加大力度在基础设施建设方面来拉动经济增长这是一个关键举措，高速公路建设是基础设施建设中的重中之重，汉昭涪高速已经获批，正在紧锣密鼓的准备，原定明年初开工，但现在提前到今年年底就要开工，汉武高速正在走流程，但是根据反馈回来的消息，问题不大，如果获批明年三月份就要开工。

    如果加上正在建设的汉宛高速，整个汉川省内明年将会有三条高速公路正在建设，这也是汉川省内从未有过的情形，对于资金上需求的巨大压力也是前所未有。

    程颂虽然把这个意见拿上了省政府办公会，但是从内心来说他对这个构想还是持怀疑态度的。

    只不过他也认可沙正阳的意见，这是一个难得的机遇，亚洲金融危机对中国经济的冲击使得中央难得如此大手笔的动作来推动基础设施建设加速，沙正阳更是知道这种大手笔要在出现都要等到10年后的美国次贷危机给全球经济带来巨大冲击的时候了了。

    这样的机遇，你抓不住，别的省市抓住了，那么差距可能一下子就拉开了，高速公路建设里程现在已经成为各省市比拼交通现代化的一个重要标志，就像十多年后以是否通高铁来衡量这个城市是否具有发展前景一样。

    巫陵和蒲池现在都不通高速公路，都宜高速一旦建成，对于这两个地区的经济发展，特别是投资环境的改善是显而易见的。

    所以就凭着这两点，程颂都觉该去搏一搏。

    王云祥一直在认真倾听着所有人的看法建议，毫无疑问，程颂提出来的这个意见是一个重磅炸弹。

    在明年可能有三条高速公路在建的情况下，再上马一条高速公路，不说别的，首先是你财政支撑得住么这可不是明年一年的事儿，这意味着今后几年财政资金都需要从那块并不大的馍馍里划出一块来，为这一块预留足够的馍馍。

    几位副手争论得很激烈，但是风向都还是在倾向于更稳妥一些，汉川财力的确比较困难，可以说整个汉川省除了汉都市外，其他地市中除了涪岗昭阳状况略好外，其他几个地市财政状况都不好，像巫陵、蒲池、巴原、安襄甚至通河，都是全靠中央转移支付来维持，这几个地市都没有像样的支柱产业，没有真正形成稳定有力的税基，哪怕现在通河经济现在发展速度比较快，但是在财政上仍然处于入不敷出的状态。

    王云祥也梳理了一下，具体问题集中在三点上。

    第一是资本金怎么筹集，这是最大的难题，无论是省里出资还是沿线各地市筹集，都难以解决实际问题，一句话远远不够，那么就要涉及到从其他渠道来找，中央出资，这是一个高难度动作，如果每个省市都打着这个心思，那么中央也就别过了，所以王云祥都并不抱希望。

    程颂提出了另外一个新想法，那就是从企业中募集股金，包括非国有企业。

    说是包括非国有企业，其实就是针对这一块，只有这块企业的资金不在政府掌握中，但是这可不是一笔小数目，而且最为关键的是很显然这条都宜高速公路的收费收益不会太好，甚至可能在前几年会出现相当大的亏损，这种情形下，怎么吸引这些非国有资本进入也就是说，得拿出一个让人家满意的方案来，这也是一道难题。

    第二点就是贷款问题，世行贷款听起来高大上，那么对贷款要求也就很高，但是世行的贷款从数量上来说，这样大一个项目，世行贷款只能满足一部分，还远远不足，程颂又提出了日本协力银行的无息贷款，这也是要一个对汉川省来说有些陌生的东西，无息贷款当然好，但是在商务部干过的王云祥却知道近几年日元持续升值，而且看不到尽头，所以以后还款的时候你就会感觉到烫手了。

    即便是不考虑这些因素世行贷款和日本协力银行的无息贷款拿到了，但还是不够，也就是需要正经八百的从银行获取商业贷款了，这也是一个大数目，利息这些加入进去，很显然都宜高速相当长一段时间都可能面临亏本。

    第三点就是都宜高速所经过地区地质条件复杂，以山区为主，目前测算的静态投资可能在后期会有较大的变动，也就是说，投资可能会增加，这个变数可能性很大，同时对建设这条高速公路的技术要求也很高，很多可能都面临着新的尝试，这也是一个对投资可能增长的变数因素。

    王云祥也注意到程颂在提出这个方案之后也一直保持着沉默，基本上没有怎么参与讨论。

    “



1125.第1087章 大胆尝试，勇于探索
    第1087章 大胆尝试，勇于探索

    王云祥微微点头，他赞同韦文辉的这个观点，很多事情你要做起来之后才发现会有许多之前完全没想到的问题都冒出来了，都要要钱，而那时候条件又不允许你停下来了，是需要考虑周全。

    “刚才程高官也提到了是否可以考虑私人企业投资，也就是民间资本，我觉得这个开口是否合适，虽然现在都在谈要进一步加大改革开放，要破除一切影响生产力发展的壁障，但是像这种关系国计民生的公共基础设施建设交给民间资本来运作，合适么我觉得可能还是要慎重，而且有没有民间资本愿意来，这么大的体量，是否承受得起，我觉得都是问题，抱希望太大，结果可能就是失望更大。”

    韦文辉的语气里很轻松，似乎对程颂先前介绍的一切都在掌握中，他是发计委主任出身，在这方面的观点还是有一定影响力的。

    “还有就是贷款问题，就算是我们解决了资本金问题，贷款，单纯依靠商业贷款，如此大体量资金，我估计不是一家银行能解决的，程高官提到了世行贷款和日本协力银行贷款，可是这两家银行的贷款以前我们汉川省甚至内陆省份都从未操作过，也没有听说过内陆省份谁获得成功过，基本上都是京津沪和沿海地区一些非常瞩目的项目才能获得，所以在这一点上我觉得我们还是太乐观，甚至是……”