警官杨前锋的故事

    一九九五年，可以说是金水县公安局的“以乡建所年”，这项工作从九四年年底一直延续到九六年半年才全部结束。由于级要求每个乡镇都建派出所，这是没有派出所的乡镇多年以来梦寐以求的事了，都积极的做筹备工作，可乡镇又没有钱给派出所建办公用房，所以都纷纷把闲置的乡镇电影院办公室和放影间出了新给派出所办公，这样后建的派出所十个有七个都在电影院里。

    金水县人口虽然不多，是山区县，所以面积大人口居住分散乡镇也多，全县共有二十八个乡镇，这难住了公安局，因为派出所一下增加了三分之二，而民警还是那么多人，尽管吸收了部分公安员，但派出所的人手还是很少，甚至还有一人派出所。

    以乡镇建派出所后，林茂这一片有了四个派出所，即:林茂派出所，凤山派出所，丕岭派出所和铁山派出所。虽然都是派出所，但分了大小，即林茂派出所是大所，也是心派出所，所长为副科级干部，其他三个派出所是小所，所长为股级干部。

    而林茂派出所由原来五个人变成了四个人，副所长张杰调到凤山派出所任所长，其他四人没动；凤山派出所两个人，即张杰和铁山乡原公安员徐大样；丕岭派出所两个人，所长徐四海原来是治安科民警，新警卫斌；铁山派出所一个所长高大建，原来是桃园派出所民警。

    杨前锋认为以乡镇建派出所这个想法和本意很好，这样一来群众报警近了，民警出警更快了，同时群众办事也方便了，但是也出现了许多问题，从总警力看林茂这片由原来的五个人增加到了九个人，面看警力增多了，各乡镇也都有了警察，但主要问题是形成不了拳头，平时各所处理一些小事还行，可一旦出现了大点的治安问题力不从心了，为了解决这个问题县局也原则规定大所必须支持小所，各所之间要互相支持和配合，但没有很好的工作机制，虽然分了大小所，所长的政治待遇也不一样，但是派出所不论大小都是独立的，相互之间并没有领导与被领导的关系，大所更不是小所的级机构，所以小所不听大所的，大所也拿他没办法。林茂这片杨前锋调来时和林业派出所、法庭等单位建立了联动机制，并且一直运行的很好，由于这个大氛围的存在，各小所自然容入了进来，加杨前锋的个人魅力和在这一片的威信，林茂派出所自然成了三个小所心的级，在支持配合等问题做的非常好，可以说是一呼百应。

    然而全县除林茂外，别的好几个地方都因支持配合等问题出现了一些矛盾，严重的还造成近邻不如远亲的局面，发生了什么大事情宁愿舍近求远反而又快又好，主要原因是没有一个统一的运行机制；其次是派出所经济状况不好，局里只给每个人每个月不到一百元的基本办公费，不足部分由派出所自己解决，乡镇财政本来很困难，也支持不了派出所，而派出所出门要花钱，小气点的所长要算账了，特别是能控制的自己辖区的所长，总是支持别人花自己的钱，开始一次还积极，第二次还行，可到了第三次不情愿并拖延了，第四次干脆借故不去了；再次各所长的性格差异和之处事方式不同，如面对荣誉等。由于以各种原因造成各所之间的矛盾也渐渐的产生了，心派出所的话一点作用也没有了。

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第二六六章林茂经验
    杨前锋是第一期培训学校的学员，这期培训班虽然学员很多，由于杨前锋的各科成绩都在前面，还有几科是第一名，特别是毕业交流会给丁大明留下了深刻的印象，虽然八年多没有见面，但姚飞一说出名字，杨前锋这人出现在眼前了。 !他看了看分管治安的副局长雷学明本想说什么又没有说，而是转向汪冬生说:“这次怎么没有安排这个派出所”

    雷大明抬头望着汪冬生，发现他脸的肌肉抽动了一下，接着把面转向了治安科长赵来宝生气的对他说:“赵来宝你怎么安排的在公安处发的通知我不是批的很明确，要选有特色并符合这次调研主题的派出所，怎么没有把林茂派出所安排进去呢”

    赵来宝一听很生气，因为这个件是汪冬生打电话叫他去他的办公室拿的，并向他明确了四个派出所，而他认为林茂派出所最符合这次调研的主题，所以他当时力荐丁副处长他们去林茂，可汪冬生坚决的封杀了。现在汪冬生把责任全推到他身，让他做替罪羊，本想黑起脸来发一顿火的，可一想到汪冬生这人报复心理太强，又把冲到咽喉的怒气压了下去，站起来检讨着说:“局长对不起，是我没有安排好。”

    雷大明虽然是从检察院调来的不精通治安业务，但经过这么长时间的工作也基本进入了角色，因为汪冬生平时很多时候该管的事不管，不该管的事又过问的很细，很多事自己已经拿出的意见，可他往里面一插后，弄得下面只有按他的意见来，并直接向他汇报，自己变成了摆设，为此他和汪冬生不止一次发生争执，后面有些事他干脆不管了，这次这个事本来应该把件先批转给他，可汪冬生直接把件批给了赵来宝，所以他没有过问这个事，现在出问题了，却批评自己和赵来宝，心里憋了一肚子火，他不问都能猜的到丁副处长调研的四个派出所肯定是汪冬生圈定的，明显是在把责任推卸给下面，但他知道这次丁副处长一行到各县调研并不是单纯的调研，而是对各地的治安管理工作进行一次全面的检查，为了金水县公安局的整体荣誉他也强压住心里的火，想趁机说出他早想说的话，但他也不想针对谁，一切为了工作，于是说:“丁处长和调研组指出的问题，说明我们还有许多工作没有做了，作为分管这块工作的副局长我作检讨。但我感觉把工作做的不是很好的派出所拿出来检查和调研也是好事，不然我们很多派出所总是自我感觉很好沾沾自喜，不知道自己的问题和差距在哪里，你们四个所长在这里，这下知道自己到底做的怎么样了吧！我希望大家以此为新的起点，以问题为导向去做好派出所的各项工作，说心里话现在城区的治安这么乱和我们打防管控没有落实到位是密切相关的，林茂派出所长期以来在这方面的工作做的很好，只是我们没有总结好、宣传好、推扩好，各派出所要是都能像他们一样，金水县的治安不可像现在这个样子，最少会好一半。”说到这他看了眼丁大明说:“政委提意的对，看了不好的，也请你们看看我们做的最好的派出所。”

    丁大明笑着说:“原来你们是想借我们的手推动工作啊！正好我对这个杨前锋很感兴趣，他也是我的优秀学员，当去看看他。”

    政委姚飞附和着说:“丁校长真是桃李满天下，第一期学员现在基本都走了领导岗位独挡一面了。”

    提起当校长的那段历史，丁大明很自豪，很有成感，但他通过这个反馈会发现了汪冬生在队伍管理不规范、金水县公安局班子有问题，晚他专门找姚飞单独谈了心，全面了解了公安局的队伍状况。

    第二天因汪冬生参加县里一个会，姚飞和雷学明陪同丁大明一行人到了林茂派出所，赵来宝昨天散会后把丁副处长一行人要去林茂所的消息告诉了杨前锋，杨前锋对老校长丁大明很尊重，他们打出的欢迎标语，并组织民警和联防队员全副武装的在派出所门口列队欢迎丁副处长一行人的到来，丁大明一下车感到一种不一样的精神面貌，和每个同志握手后，他先到派出所转了一圈，看到各办公室干净整洁，各类档案整理的有序明了，高兴的拍了拍杨前锋的肩膀说:“不错不错，房子虽然不大，但人有精气神，所容所貌很好，这才像个派出所的样子。面子确实不错，但关键我们还是要看你们的里子。”

    接着杨前锋把他们带到楼的会议室，丁副处长简单的讲了下来意及工作安排后，让杨前锋汇报。

    杨前锋不好意思的说:“由于领导来的突然，所以来不及准备想到那说到那了。”

    丁大明笑笑说:“怎么做的怎么说，我们今天来不要虚的全要实的。”

    杨前锋点点头开始了汇报:一是简单的介绍了辖区的地理位置、面积和人口，民警队伍、联防队伍及纳入治安管理的场所单位等基本情况；二是汇报了近几年来派出所的工作情况、取得的成绩，这是汇报的重点，所以汇报的较详细，主要是从“打”“防”“管”“控”“建”五个方面来汇报的；三是汇报了派出所当前面临的困难和问题，重点是经费保障等问题；四是简单的汇报了下步的工作打算。

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第二六八章临危受命
    刑警大队是公安局的内设机构，过去叫刑警队，是股级单位，地区公安处的刑侦部门才叫大队，随着形势的发展，县级公安机关都改叫大队，全称是“某某县公安局刑事警察大队”，很多地方的大队是副科级单位了，下面有几个中队，地区改叫支队，支队下面有几个大队。请大家搜索（品書網）看最全！更新最快的小说!

    金水县公安局由于这几年没有什么发展，就连上面已经批了的大队都没有改过来，同样叶国庆原来的任命也没有下文件改，所以杨前锋来之前一直叫刑警队，这次组织部门是根据编委批复任命人事的，杨前锋成为了金水县公安局第一任刑警大队大队长，但还是股级单位，本来这个大队长公安局党委就有权任命了，由于杨前锋是副科级干部，管理权限在县里，所以调动他要县组织部门下文件。

    王冲当局长的时候，不少民警感到在公安干个人很难得到进步，整个公安局也只有局长政委是正科级，几个副局长和交警大队长是副科级，绝大多数民警干一辈子什么职务也没有，少数人最多也只是个股级干部，所以当时很多想进步的人都在想办法调离公安，王冲为了稳定警心，他积极的想办法提搞民警的职级等政治待遇，所以多次向县委政府汇报，想提高当时各派出所所长和内设股所队长的职级成为副科级干部，可县里不知道怎么想的，批准了当时的当派出所所长为副科级干部，内设股所队长们没有批，直到一年多后刑警大队才被批准为副科级单位，再后来治安管理大队（开始叫治安股，后来叫治安科）和派出所等单位也先后被批准为副科级单位，这一举措稳定了警心，让他们有了进步的希望，大大提高了民警工作积极性，队伍建设人是根本，有了一批批热爱公安工作的人，公安事业才能不断的发展。

    杨前锋泡了杯茶坐在办公室思考以后的工作打算，想来想去感到要打开工作新局面困难很多，一是没有钱。账上只有三百多元钱，出一趟远差都不够。二是装备落后。两部警车中一部昌河超负荷的路，已经大修了好多次了，一部吉普已经老的跑动了；还有一辆三轮车也用了十多年了。通讯上:对讲机数量少，人手分不到一部，又没有bb机，有事联系很不放便。勘查器材上:连基本的耗材都保障不了。三是警力不足，刑警大队总共就十一个人，除自己外，副大队长两个:即张丽华和周杰；内勤兼痕迹技术员许燕；法医李小胜；负责现场照相的技术员何小欢；两个驾驶员兼侦查员:开昌河的叫凤雷，开吉普的叫易中华；另外还有三个侦查员:一个叫朱东，一个叫吴大海，一个叫苏国民。十一个人中朱东最年轻二十七岁，李小胜四十岁最大，其他人都在三十二到三十六之间。这帮人平时发了案被动的去看个案现场、搞常规的侦查还行，如果主动出击去守候，蹲坑抓现行，几天行，时间长了肯定不行。

    杨前锋喝了口茶，抬头看了看墙上悬挂的一个牌子，上面是刑警队的职责，于是细看了一下:1.受理和侦办本辖区内发生的刑事案件。2.承担辖区内刑事案件现场勘查工作，承担有关微量物证的提取和案件痕迹物证鉴定。3.组织追捕本辖区犯罪在逃人员。4.依法査处违法犯罪嫌疑人员，按法律程序进行填报、呈报强制措施、报卷、诉讼。5.承担辖区内的刑侦协查、协作和堵卡工作。6.参与上级公安机关开展的统一行动和大案、串案的侦破工作。

    7.负责辖区内的刑事侦查犯罪情报资料搜集、刑事特情和刑事技术等刑侦基础业务建设。8.完成上级公安机关领导交办的其他工作任务。

    刚看完职责，张丽华走了进来，杨前锋指了下对面的木椅说:“请坐，正好有事和你商量。”

    张丽华点点头坐下来后，杨前锋接着说:“把队里的基本情况和各项业务是怎么分工向我介绍一下。”

    张丽华正是来向他介绍这方面的，笑着说:“知道你者我也！我就知道你会立马进入工作角色。”接着她把队里的基本情况向杨前锋作了简单的介绍，最后说了分工情况，她说:“周杰分管刑事技术这一块，包括现场勘查及各种痕迹物证的保管，还有就是情报资料搜集工作；其它的全是我分管，包括刑事侦查、刑事特情、对外协作等，许燕主要负责队里的各种文件、业务档案整理归档、各种简报总结数据上报和账务工作，另个忙不过来时她也要去看案件现场。技术员分工都很明确，但除了他们的技术工作外都要参加案件的侦办，五个侦查民警就是搞侦查工作。但队里以前主办案件就我、朱东、苏国民和吴大海四个人，忙不过来的时候叶国庆也主办。凤雷和易中华从不主办案件，就跟着参与侦查和开车子。”

    杨前锋皱了下眉头问:“他们两个人为什么不主办案件，一个安件都没有结过”

    张丽华笑笑说:“我调来时就是这样，不知道怎么开成的。大家也都习惯了，没有人说他们。”

    杨前锋



第二六八章理清思路
    刑警大队的办公室很紧张，公安局办公楼第一层最左边两间是公安局的档案室，接着是是刑警大队的三间办公室，再往右边三间是治安科的，最右边两间是户政股办公室。刑警大队除这三间办公室外三楼有两间是队里的技术室，周杰、何小欢和李胜利在三楼办公。楼下三间中左边一间用一堵墙隔开了，前面大后面小，前面大的一间大队长办公室，后面是许燕的内勤室，但前后不通，内勤室要从隔壁的办公室内开的一个门进去，大队长隔壁这间办公室中间放了排档案柜，也等于分成了前后两块，后面是张丽华办公的地方，前面是凤雷和易中华的办公地点，再隔壁是朱东、吴大海和苏国民三人的办公室。

    由于办公用房特别紧张，所以刑警大队没有自己的会议室，开队长办公会就在队长办公室，全体民警会就到局会议室去开。

    杨前锋虽然对下步工作有了初步的打算，但还没有全面掌握全县的整个社会治安情况，开队长办公会的目的:一是想进一步了解和掌握真实情况，尤其是刑事发案的详细情况；二是把自己对大队工作分工的想法和抽调民警的事提交会上集体研究确定一下，刚才和张丽华只是私下商量的初步想法，必须经过会议定下来，这是他做事的一惯风格；三是研究确定下步工作方法和步骤，应当采取的措施，这也是开会的重点。这方面他还没有想成熟，只有全面了解了情况才能采取相应的对策，想起这事他正准备去叫许燕把相关的资料带上时，发现许燕已经抱着几个档案盒过来了，从外面的标签看都是自己想了解东西。

    杨前锋高兴的说:“真聪明，还没有对你说就晓得把这些东西全拿来了。”

    许燕在刑警工作了十多年了，从来没有这样夸过她，笑着说:“我听张丽华说你可能要了解现行案件和所有积案情况，就把这些材料全拿来了。”

    杨前锋边打开现行案件发破案档案盒边说:“数据都整理出来了吗”

    许燕从打开的盒子里拿出一本表册和一份刑事案件情况分析交到杨前锋手上说:“这本表册登记的是发破案情况，这份材料是我写的刑事发案情况分析。”说着她又在盒子里拿出来一沓统计表放在杨前锋的桌子上说:“这是每个月的统计报表。”

    杨前锋点点头随便翻了下发破案表册又拿起了刑事发案情况分析，他一看感到这个材料写的很好，比较准确的反应了当前刑事发案重点地区和区域，发案的规律和特点，尤其对多发性侵财类案件分析比较到位，比如:发案的相对集中时间段，侵害的对象和目标，作案人员数，他们的年龄范围、身高和体重等。看完后他把材料放在桌上用手指点了点说:“这个材料是你写的”

    许燕点点头之后说:“以前的我就没有拿了，这是最新的情况分析。”

    杨前锋突然一拍桌子说:“分析的很到位啊！不错，不错。”

    杨前锋虽然自己感到拍的不重，但“啪”的一声还是把许燕吓了一跳，许燕眨了眨眼睛不知道杨前锋什么意思，随后听他这么一说，她拍了拍自己的胸口说:“吓我一跳。还以为我做错了什么事呢”

    杨前锋歉意的说:“对不起，看了你这个材料我对下步工作更有信心了，所以很激动不知不觉的拍了下桌子，没有吓着你吧！”

    “没有吓着谁啊”杨前锋正说着话张丽华和周杰一前一后的走了进来，许燕因之前叶国庆连她写的材料看都不看，而杨前锋不但认真的看她写的材料还说写的好很，一时心里很激动脸都红，张丽华在隔壁拿工作笔记时听到了拍桌子的声音，她断定是杨前锋拍的，所以进门时故意问了句，可进来后发现杨前锋桌上的刑事发案情况分析和许燕的红脸，笑了笑对杨前锋说:“听到拍桌声我就知道你要不碰到什么不顺心的事发火，要不碰到了特别高兴的事激动，今天是不是发现我们许燕美女还是一个才女高兴呀”

    杨前锋毫不隐瞒的点了点头说:“分析的真的很到位，看了这份分析给了我很多启发。”他喝了口茶接着说:“坐下来开会。”

    大队长办公室很简单，只有一张办公桌，除杨前锋一把木椅外，桌对面放了把木椅，两个单人沙发一个茶几，茶几边放了两个热水瓶，加上杨前锋背后一组文件柜就这么多东西。许燕要做会议记录，就坐在了杨前锋对面的木椅上，张丽华和周杰坐在了沙发上。

    杨前锋第一次来刑警队开会，讲了几句客套话后就进入了主题，首先他把人员分工情况说了下，保持原来的分工不变，对此张丽华和周杰没有意见定了下来；二是抽调民警的事，大家也没有意见定了下来。这两个事定下来后，杨前锋对各自分管的业务又作了几点要求，接着让许燕汇报今年以来全县刑事发破案情况和五年来没有破的八类大要案件情况。

    许燕在刑警队做个侦查员，技术员，后来又兼了内勤工作，也是刑警大队的内当家，大队领导的参谋和助手，并且她这个内当家当的很称职，所以她对大队各方面的情况都了如指掌，一口气就把应该汇报的事汇报完了。根据她的汇报今年全县在册的刑事发案立案数已经达三百二十五起，可能还有不少没有来公安机关报案的隐案，这些案件百分之八十在城区，而今年到目前为止的破案数只有七十八起，破案率只有百分之二十四，低于全区平均破率二十八个百分点，和全区破案最好的县比低四十多个百分点，因此，金水县公安局在地区公安处对所辖七个县的刑事工作评比中倒数第一。并且近年来一直是倒数一、二，最好的成绩是倒数第三顺数第五名。今年以来总的情